24.02.2024

Der Präsident der Russischen Föderation bildet und leitet. Staatliche Behörden in Russland. Merkmale der Bildung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation

2. Der Präsident der Russischen Föderation ist der Garant der Verfassung der Russischen Föderation sowie der Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger. Gemäß dem in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren ergreift sie Maßnahmen zum Schutz der Souveränität der Russischen Föderation, ihrer Unabhängigkeit und staatlichen Integrität und gewährleistet das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken der Regierungsorgane.

3. Der Präsident der Russischen Föderation legt gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates fest.

4. Der Präsident der Russischen Föderation vertritt als Staatsoberhaupt die Russische Föderation innerhalb des Landes und in den internationalen Beziehungen.

1. Der Präsident der Russischen Föderation wird von den Bürgern der Russischen Föderation auf der Grundlage allgemeiner, gleicher und direkter Wahl in geheimer Wahl für eine Amtszeit von sechs Jahren gewählt.

2. Zum Präsidenten der Russischen Föderation kann ein Bürger der Russischen Föderation gewählt werden, der mindestens 35 Jahre alt ist und seit mindestens 10 Jahren seinen ständigen Wohnsitz in der Russischen Föderation hat.

3. Dieselbe Person darf das Amt des Präsidenten der Russischen Föderation nicht länger als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten innehaben.

4. Das Verfahren zur Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation wird durch Bundesgesetz bestimmt.

1. Bei seinem Amtsantritt leistet der Präsident der Russischen Föderation vor dem Volk folgenden Eid:

„Bei der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation schwöre ich, die Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger zu respektieren und zu schützen, die Verfassung der Russischen Föderation zu beachten und zu verteidigen sowie die Souveränität und Unabhängigkeit, Sicherheit und Integrität zu schützen den Staat, dem Volk treu zu dienen.“

2. Der Eid wird in feierlicher Atmosphäre im Beisein von Mitgliedern des Föderationsrates, Abgeordneten der Staatsduma und Richtern des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation geleistet.

a) ernennt mit Zustimmung der Staatsduma den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation;

b) hat das Recht, Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation zu leiten;

c) entscheidet über den Rücktritt der Regierung der Russischen Föderation;

d) stellt der Staatsduma eine Kandidatur für die Ernennung zum Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation vor; stellt vor der Staatsduma die Frage der Entlassung des Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation;

e) ernennt und entlässt auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation den stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation und Bundesminister;

f) legt dem Föderationsrat Kandidaten für die Ernennung zum Richter am Verfassungsgericht der Russischen Föderation und am Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation vor; ernennt Richter anderer Bundesgerichte;

f.1) stellt dem Föderationsrat Kandidaten für die Ernennung zum Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation und zum stellvertretenden Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation vor; unterbreitet dem Föderationsrat Vorschläge zur Entlassung des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation und der stellvertretenden Staatsanwälte der Russischen Föderation; ernennt und entlässt Staatsanwälte der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie andere Staatsanwälte, mit Ausnahme der Staatsanwälte von Städten, Bezirken und ihnen gleichgestellten Staatsanwälten;

g) bildet und leitet den Sicherheitsrat der Russischen Föderation, dessen Status durch Bundesgesetz bestimmt wird;

h) billigt die Militärdoktrin der Russischen Föderation;

i) bildet die Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation;

j) ernennt und entlässt bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation;

k) ernennt und entlässt das Oberkommando der Streitkräfte der Russischen Föderation;

l) ernennt und beruft nach Rücksprache mit den zuständigen Ausschüssen oder Kommissionen der Kammern der Bundesversammlung diplomatische Vertreter der Russischen Föderation in ausländischen Staaten und internationalen Organisationen.

Präsident der Russischen Föderation:

a) beruft Wahlen zur Staatsduma gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und dem Bundesrecht ein;

b) löst die Staatsduma in den Fällen und auf die in der Verfassung der Russischen Föderation vorgesehene Weise auf;

c) beruft in der durch das Bundesverfassungsrecht vorgesehenen Weise eine Volksabstimmung ein;

d) bringt Gesetzesentwürfe in die Staatsduma ein;

e) unterzeichnet und verkündet Bundesgesetze;

f) wendet sich mit jährlichen Botschaften an die Bundesversammlung über die Lage im Land und über die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates.

1. Der Präsident der Russischen Föderation kann Schlichtungsverfahren nutzen, um Meinungsverschiedenheiten zwischen staatlichen Behörden der Russischen Föderation und staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie zwischen staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation beizulegen. Kommt keine einvernehmliche Lösung zustande, kann er die Streitigkeit an das zuständige Gericht verweisen.

2. Der Präsident der Russischen Föderation hat das Recht, die Maßnahmen der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Falle eines Konflikts zwischen diesen Gesetzen der Verfassung der Russischen Föderation und Bundesgesetzen sowie internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation auszusetzen Russische Föderation oder Verletzung der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, bis diese Angelegenheit vom zuständigen Gericht geklärt wird.

Präsident der Russischen Föderation:

a) verwaltet die Außenpolitik der Russischen Föderation;

b) verhandelt und unterzeichnet internationale Verträge der Russischen Föderation;

c) unterzeichnet die Ratifikationsurkunden;

d) nimmt Beglaubigungen und Abberufungsschreiben der bei ihm akkreditierten diplomatischen Vertreter entgegen.

1. Der Präsident der Russischen Föderation ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Russischen Föderation.

2. Im Falle einer Aggression gegen die Russische Föderation oder einer unmittelbaren Gefahr einer Aggression verhängt der Präsident der Russischen Föderation auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Orten das Kriegsrecht mit unverzüglicher Benachrichtigung des Föderationsrates und der Russischen Föderation Staatsduma.

3. Die Regelung des Kriegsrechts richtet sich nach dem Bundesverfassungsrecht.

Der Präsident der Russischen Föderation verhängt unter den im Bundesverfassungsrecht vorgesehenen Umständen und in der Art und Weise den Ausnahmezustand auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Orten mit unverzüglicher Benachrichtigung des Föderationsrates und der Russischen Föderation Staatsduma.

Präsident der Russischen Föderation:

a) klärt Fragen der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation und der Gewährung von politischem Asyl;

b) verleiht staatliche Auszeichnungen der Russischen Föderation, verleiht Ehrentitel der Russischen Föderation, die höchsten militärischen und höchsten Sonderränge;

c) gewährt Begnadigung.

1. Der Präsident der Russischen Föderation erlässt Dekrete und Anordnungen.

2. Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation sind im gesamten Gebiet der Russischen Föderation bindend.

3. Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation dürfen der Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen nicht widersprechen.

Der Präsident der Russischen Föderation genießt Immunität.

1. Der Präsident der Russischen Föderation beginnt mit der Ausübung seiner Befugnisse ab dem Zeitpunkt, an dem er den Eid leistet, und endet mit der Ausübung seiner Befugnisse mit Ablauf seiner Amtszeit ab dem Zeitpunkt, an dem der neu gewählte Präsident der Russischen Föderation den Eid leistet.

2. Der Präsident der Russischen Föderation beendet die Ausübung seiner Befugnisse vorzeitig im Falle seines Rücktritts, einer anhaltenden Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, seine Befugnisse auszuüben, oder seiner Amtsenthebung. In diesem Fall müssen die Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation spätestens drei Monate nach dem Datum der vorzeitigen Beendigung der Ausübung der Befugnisse stattfinden.

3. In allen Fällen, in denen der Präsident der Russischen Föderation nicht in der Lage ist, seine Pflichten zu erfüllen, werden diese vorübergehend vom Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen. Der amtierende Präsident der Russischen Föderation hat nicht das Recht, die Staatsduma aufzulösen, ein Referendum einzuberufen oder Vorschläge für Änderungen und Überarbeitungen der Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation zu machen.

1. Der Präsident der Russischen Föderation kann vom Föderationsrat nur auf der Grundlage einer von der Staatsduma erhobenen Anklage des Hochverrats oder der Begehung eines anderen schweren Verbrechens, bestätigt durch die Schlussfolgerung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation, seines Amtes enthoben werden über das Vorliegen von Anzeichen einer Straftat im Handeln des Präsidenten der Russischen Föderation und durch die Schlussfolgerung des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation über die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Erhebung von Anklagen.

2. Der Beschluss der Staatsduma, Anklage zu erheben, und der Beschluss des Föderationsrates, den Präsidenten aus dem Amt zu entfernen, müssen mit zwei Dritteln der Gesamtstimmen in jeder Kammer auf Initiative von mindestens einem Drittel der Abgeordneten angenommen werden der Staatsduma und in Anwesenheit des Abschlusses einer von der Staatsduma gebildeten Sonderkommission.

3. Der Beschluss des Föderationsrates, den Präsidenten der Russischen Föderation aus dem Amt zu entfernen, muss spätestens drei Monate nach der Erhebung der Anklage gegen den Präsidenten durch die Staatsduma gefasst werden. Erfolgt innerhalb dieser Frist keine Entscheidung des Föderationsrates, gilt die Anklage gegen den Präsidenten als abgewiesen.

Kunst. 80 der Verfassung der Russischen Föderation besagt:

1. Der Präsident der Russischen Föderation ist das Staatsoberhaupt.

2. Der Präsident der Russischen Föderation ist der Garant der Verfassung der Russischen Föderation.

Zu den Hauptbefugnissen des Präsidenten der Russischen Föderation als Staatsoberhaupt und faktischem Oberhaupt der Exekutive gehören die folgenden Befugnisse:

1. Im Bereich der internationalen Beziehungen: Der Präsident der Russischen Föderation verwaltet die Außenpolitik der Russischen Föderation, verhandelt und unterzeichnet internationale Verträge, ernennt und beruft diplomatische Vertreter der Russischen Föderation in ausländischen Staaten und internationalen Organisationen.

3. Im Bereich Wahlen und Referenden: Der Präsident der Russischen Föderation beruft Wahlen zur Staatsduma und gesamtrussische Referenden ein.

4. Im Bereich Sicherheit und Verteidigung: Der Präsident der Russischen Föderation ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Russischen Föderation, genehmigt die Militärdoktrin Russlands, ernennt und entlässt das Oberkommando der Streitkräfte , bildet und leitet den Sicherheitsrat.

5. Im Bereich der Justiz und der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht: Der Präsident der Russischen Föderation stellt dem Föderationsrat Kandidaten für die Ernennung zu Richtern des Verfassungsgerichts, des Obersten Gerichtshofs, des Obersten Schiedsgerichts sowie anderer Richter vor Bundesgerichte und stellt dem Föderationsrat die Kandidatur des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation vor.

6. Die Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation als faktischer Leiter der Exekutive bestehen darin, dass er mit Zustimmung der Staatsduma den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation ernennt und das Recht hat, bei Sitzungen der Russischen Föderation den Vorsitz zu führen Die Regierung leitet und kontrolliert ihre Aktivitäten. Der Präsident der Russischen Föderation und die Regierung der Russischen Föderation üben gemäß der Verfassung der Russischen Föderation ihre föderalen Regierungsbefugnisse auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation aus.

7. Die Befugnisse des Präsidenten im Zusammenhang mit der Bildung föderaler Landesorgane. Behörden und Beteiligung an ihren Aktivitäten:

1) Ernennt mit Zustimmung der Staatsduma der Russischen Föderation den Vorsitzenden der Regierung (Artikel 111 Teil 2). Im Falle einer Ablehnung (dreimal) ernennt der Präsident entweder selbstständig den Vorsitzenden der Regierung oder löst die Staatsduma der Russischen Föderation auf.

2) Hat das Recht, Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation zu leiten.

3) Beschließt den Rücktritt der Regierung

4) Ernennt und entlässt auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung den stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung und die Bundesminister

5) Präsentiert dem Föderationsrat Kandidaten für die folgenden Positionen:

Richter des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation;

Richter des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation;

Richter des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation;

Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation;

Ernennt Richter anderer Bundesgerichte; Unterbreitet dem Föderationsrat Vorschläge zum Rücktritt des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation.

6) Bildet und leitet den Sicherheitsrat der Russischen Föderation.

7) Bildet die Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation.

8) Ernennung und Entlassung autorisierter Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation: Repräsentanzen in Regierungsorganen (in der Staatsduma der Russischen Föderation, dem Föderationsrat der Russischen Föderation, dem Verfassungsgericht der Russischen Föderation) und territorialen Repräsentanzen (Bundesbezirke).

8. Befugnisse im Zusammenhang mit der Tätigkeit der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation:

1) beruft Wahlen zur Staatsduma der Russischen Föderation ein;

2) Löst die Staatsduma der Russischen Föderation in den von der Russischen Föderation festgelegten Fällen und auf die Art und Weise auf:

Nachdem die Kandidatur des Premierministers dreimal abgelehnt wurde;

Für den Fall, dass die Staatsduma der Russischen Föderation innerhalb von 3 Monaten wiederholt ihr Misstrauen gegenüber der Regierung zum Ausdruck bringt;

Für den Fall, dass die Staatsduma der Russischen Föderation das Vertrauen in die Regierung verweigert (Artikel 111 Teile 3 und 4 der Russischen Föderation);

3) ruft ein Referendum gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation auf;

4) legt der Staatsduma der Russischen Föderation Gesetzesentwürfe vor;

5) unterzeichnet und verkündet das Bundesgesetz;

6) Hat das Vetorecht des Präsidenten.

7) Adressiert die Bundesversammlung mit jährlichen Botschaften (Ziffer 84 des CRF).

9. Befugnisse im Bereich der Außenpolitik:

1) verwaltet die Außenpolitik der Russischen Föderation;

2) Verhandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge der Russischen Föderation;

3) Unterzeichnet die ratifizierten Instrumente (Dokument);

4) nimmt Beglaubigungsschreiben und Abberufungsschreiben von bei ihm akkreditierten diplomatischen Vertretungen entgegen;

5) Ernennt und beruft nach Rücksprache mit den zuständigen Ausschüssen und Kommissionen der Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation bevollmächtigte Vertreter des diplomatischen Korps der Russischen Föderation in ausländischen Staaten und vielen Organisationen.

Befugnisse im Bereich Militär und Regierung. Sicherheit:

1) Präsident – Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Russischen Föderation;

2) Im Falle einer Aggression gegen die Russische Föderation oder einer unmittelbaren Bedrohung durch eine Aggression führt er das Kriegsrecht auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Orten mit sofortiger Benachrichtigung der Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation ein.

3) Unter den Umständen und in der durch das Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise wird auf dem Territorium der Russischen Föderation und an bestimmten Orten (unter der Kontrolle der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation) der Ausnahmezustand verhängt.

10. Weitere Befugnisse des Präsidenten:

1) Lösung der Frage der russischen Staatsbürgerschaft und Gewährung von politischem Asyl;

2) Vergibt den Staat. Auszeichnungen der Russischen Föderation, Verleihung von Ehrentiteln der Russischen Föderation, höchsten Militär- und Sonderrängen;

3) Gewährt Begnadigung;

4) erlässt von der Russischen Föderation vorgesehene Gesetze;

Dekrete zu den wichtigsten und allgemeinsten Fragen der Tätigkeit des Staatsoberhauptes: Rechtsakte (für einen unbestimmten Personenkreis) und einzelne Rechtsakte (für einen bestimmten Personenkreis oder eine Person);

Bestellungen zu anderen Themen. Kann individuell legal sein.

Präsident der Russischen Föderation:

a) ernennt mit Zustimmung der Staatsduma den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation;

b) hat das Recht, Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation zu leiten;

c) entscheidet über den Rücktritt der Regierung der Russischen Föderation;

e) ernennt und entlässt auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation den stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation und Bundesminister;

f.2) ernennt und entlässt Vertreter der Russischen Föderation im Föderationsrat *(17);

g) bildet und leitet den Sicherheitsrat der Russischen Föderation, dessen Status durch Bundesgesetz bestimmt wird;

h) billigt die Militärdoktrin der Russischen Föderation;

i) bildet die Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation;

j) ernennt und entlässt bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation;

k) ernennt und entlässt das Oberkommando der Streitkräfte der Russischen Föderation;

Kommentar zu Artikel 83 der Verfassung der Russischen Föderation

A. Aufgrund seiner Stellung im System der Gewaltenteilung bestimmt der Präsident als Staatsoberhaupt im Einklang mit der Verfassung und den Bundesgesetzen die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates (Artikel 80 Teil 3). , deren Umsetzung der Regierung anvertraut wird (Teil 1 von Art. 114). Dies ist genau das, was die Befugnisse des Präsidenten bestimmt, die Regierung zu bilden, die Richtung ihrer Tätigkeit festzulegen und sie zu kontrollieren (Absätze „a-“c“, „e“ von Artikel 83, Artikel 111 und 112, Teil 3 von Artikel 115). , Artikel 117 der Verfassung) sowie die verfassungsmäßige Verantwortung des Präsidenten für die Arbeit der Regierung, daher die Rolle des Präsidenten bei der Festlegung der persönlichen Zusammensetzung der Regierung, einschließlich der Auswahl der Kandidaten und der Ernennung zum Vorsitzenden die Regierung im Einvernehmen mit der Staatsduma.

Gemäß dem Gesetz über die Regierung der Russischen Föderation wird der Vorsitzende der Regierung vom Präsidenten aus dem Kreis der Bürger der Russischen Föderation ernannt, die weder die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates noch eine Aufenthaltserlaubnis oder ein anderes Dokument besitzen, das das Recht auf unbefristete Beschäftigung bestätigt Aufenthalt eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium eines ausländischen Staates gemäß den in der Verfassung festgelegten Bedingungen.

Ein Vorschlag für eine Kandidatur für den Vorsitzenden der Regierung wird der Staatsduma spätestens zwei Wochen nach dem Amtsantritt des neu gewählten Präsidenten oder nach dem Rücktritt der Regierung oder innerhalb einer Woche nach dem Tag, an dem die Staatsduma die Kandidatur ablehnt, vorgelegt . Die Staatsduma prüft die vom Präsidenten innerhalb einer Woche nach Einreichung des Kandidatenvorschlags eingereichte Kandidatur des Regierungsvorsitzenden (siehe Kommentar zu Artikel 111 Teil 2 und 3).

Die Notwendigkeit, die Zustimmung der Staatsduma zur Ernennung eines vom Präsidenten vorgeschlagenen Kandidaten für den Vorsitzenden der Regierung einzuholen, ergibt sich aus den grundlegenden Bestimmungen der Verfassung über die Einheit des Systems der Staatsgewalt sowie der Bedeutung der koordiniertes Funktionieren unabhängig operierender Organe der Legislative und Exekutive. Gleichzeitig sieht die Verfassung durch die Festlegung der Bedingungen und des Verfahrens für die Ernennung des Regierungsvorsitzenden Möglichkeiten vor, mögliche Meinungsverschiedenheiten zwischen den Regierungszweigen zu überwinden, um Verzögerungen bei der Bildung und damit Blockaden zu verhindern die Tätigkeit der Regierung als eines der institutionellen Elemente des Verfassungssystems der Russischen Föderation (siehe Kommentar zu Teil 1 Art. 11).

Die Wahl des der Staatsduma vorgelegten Kandidaten für das Amt des Regierungsvorsitzenden obliegt dem Präsidenten. Ohne dieses Recht einzuschränken, erlaubt die Verfassung dem Präsidenten, die konkrete Option für ihre Umsetzung festzulegen, nämlich denselben Kandidaten zwei- oder dreimal vorzuschlagen oder jedes Mal einen neuen Kandidaten vorzustellen. Die Staatsduma wiederum beteiligt sich an der Ernennung des Regierungsvorsitzenden, indem sie der Ernennung des vorgeschlagenen Kandidaten zustimmt oder die Zustimmung verweigert. Gleichzeitig sieht die Verfassung keine Möglichkeit rechtlicher Beschränkungen der genannten Befugnisse der Teilnehmer an diesem Prozess vor (siehe Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 11. Dezember 1998 N 28-P „Zu dem Fall am die Auslegung der Bestimmungen von Teil 4 von Artikel 111 der Verfassung der Russischen Föderation“ * (960)).

Die Diskussion und Genehmigung der Kandidaten für das Amt des Regierungsvorsitzenden durch die Staatsduma erfolgt innerhalb der in der Geschäftsordnung der Staatsduma (Artikel 144-148) vorgeschriebenen Frist und Weise. Die Zustimmung der Staatsduma zur Ernennung des Regierungsvorsitzenden gilt als eingegangen, wenn die Mehrheit der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma für die vorgeschlagene Kandidatur stimmt. Lehnt die Staatsduma eine Kandidatur für das Amt des Regierungsvorsitzenden ab, unterbreitet der Präsident innerhalb einer Woche einen Vorschlag für eine neue Kandidatur. Für den Fall, dass die Staatsduma die eingereichten Kandidaten zweimal ablehnt, unterbreitet der Präsident innerhalb einer Woche nach der Ablehnung des zweiten Kandidaten eine dritte Nominierung für das Amt des Regierungsvorsitzenden.

Die Praxis der Interaktion zwischen dem Präsidenten und der Staatsduma in der Frage der Ernennung des Regierungsvorsitzenden ist äußerst vielfältig. Dazu gehört sowohl die Genehmigung der vorgeschlagenen Kandidatur für das Amt des Regierungschefs bei der ersten Präsentation als auch die dreimalige Präsentation desselben Kandidaten sowie die Anwendung von Schlichtungsverfahren nach zweimaliger Ablehnung des Kandidaten. Im Falle einer dreimaligen Ablehnung der vom Präsidenten vorgelegten Kandidaten für den Regierungsvorsitzenden durch die Staatsduma – unabhängig davon, welche der möglichen Möglichkeiten der Kandidatenvorstellung genutzt wurde – ist die zwingende Konsequenz die Ernennung durch den Präsidenten des Vorsitzenden der Regierung, der Auflösung der Staatsduma und der Einberufung von Neuwahlen (siehe Kommentar zu Teil 4 Art. 111). Diese verfassungsrechtliche und rechtliche Methode zur Beilegung der Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Präsidenten und der Staatsduma durch den Mechanismus freier Wahlen entspricht den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation als eines demokratischen Rechtsstaates.

B. Im Sinne von Absatz „b“ des kommentierten Artikels hat der Präsident das Recht, nach eigenem Ermessen den Vorsitz bei Regierungssitzungen zu führen. Dieses Recht des Präsidenten ist mit seinem Status als Staatsoberhaupt verbunden, der die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Landes bestimmt. Das Recht des Präsidenten, bei Regierungssitzungen den Vorsitz zu führen, ist ebenfalls in Art. verankert. 31 des Gesetzes über die Regierung der Russischen Föderation und Kunst. 35 der Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation. Darüber hinaus gemäß Art. Gemäß Artikel 31 dieses Gesetzes hat der Präsident das Recht, den Sitzungen des Präsidiums der Regierung vorzusitzen. Entwürfe von Regierungsakten, die in Regierungssitzungen unter dem Vorsitz des Präsidenten behandelt werden, werden vom Regierungsamt in der vom Präsidenten festgelegten Weise an die Präsidialverwaltung weitergeleitet * (961).

B. Gemäß Absatz „c“ des kommentierten Artikels entscheidet der Präsident über den Rücktritt der Regierung. Die Verfassung und die Bundesgesetzgebung enthalten eine Reihe von Gründen für den Präsidenten, eine solche Entscheidung zu treffen.

Die Initiatoren des Rücktritts der Regierung können sein:

1) Der Präsident auf der Grundlage von Teil 2 der Kunst. 117 der Verfassung. In diesem Fall ist das Recht des Präsidenten, aus freien Stücken über den Rücktritt der Regierung zu entscheiden, durch keine Bedingungen eingeschränkt;

2) die Regierung selbst gemäß Teil 1 der Kunst. 117 der Verfassung. In diesem Fall hat der Präsident das Recht, den Rücktrittsantrag der Regierung anzunehmen oder abzulehnen;

3) Die Staatsduma, die gemäß Teil 2 der Kunst. 117 der Verfassung kann der Regierung gemäß dem festgelegten Verfahren kein Vertrauen aussprechen. In diesem Fall hat der Präsident das Recht, den Rücktritt der Regierung anzukündigen oder mit der Entscheidung der Staatsduma nicht einverstanden zu sein. Wenn die Staatsduma innerhalb von drei Monaten wiederholt ihr Misstrauen gegenüber der Regierung zum Ausdruck bringt, erklärt der Präsident den Rücktritt der Regierung oder löst die Staatsduma auf;

4) Der Vorsitzende der Regierung kann die Frage des Vertrauens in die Regierung vor der Staatsduma stellen. Und wenn die Staatsduma sich weigert, der Regierung zu vertrauen, ist der Präsident verpflichtet, innerhalb von sieben Tagen entweder über den Rücktritt der Regierung zu entscheiden oder die Staatsduma aufzulösen und Neuwahlen auszurufen (Artikel 117 Teil 4 der Verfassung). ).

Darüber hinaus gemäß Art. 7 des Gesetzes über die Regierung der Russischen Föderation kann der Präsident den Vorsitzenden der Regierung entlassen (auf seinen Antrag oder im Falle der Unmöglichkeit, seine Befugnisse zu erfüllen), und dieser Umstand führt gleichzeitig zum Rücktritt der Regierung. Der Präsident ist verpflichtet, den Föderationsrat und die Staatsduma am Tag der Beschlussfassung über die Abberufung des Regierungsvorsitzenden zu informieren. Der einzige Fall, in dem der Präsident keine Wahlmöglichkeit hat und verpflichtet ist, den Rücktritt der Regierung anzunehmen, liegt vor, wenn die Regierung ihre Befugnisse auf der Grundlage von Art. 116 der Verfassung und Kunst. 35 des Gesetzes über die Regierung der Russischen Föderation.

D. Die Hauptaufgabe der Zentralbank der Russischen Föderation besteht darin, die Stabilität des Rubels zu schützen und sicherzustellen, was sie laut Verfassung unabhängig von anderen Regierungsorganen wahrnimmt (Artikel 75 Absatz 2 der Verfassung). Allerdings ist die Unabhängigkeit der Bank von Russland, wie auch anderer staatlicher Institutionen, nicht absolut: Sie wird durch ein System der gegenseitigen Kontrolle eingeschränkt, zu dessen Elementen die Beteiligung verschiedener Regierungszweige an der Bildung von Leitungsgremien gehört der Zentralbank der Russischen Föderation. Beispielsweise besteht der Nationale Bankenrat – ein Kollegialorgan der Bank von Russland – aus 12 Personen, von denen zwei vom Föderationsrat aus seiner Mitte, drei von der Staatsduma aus der Mitte der Staatsduma-Abgeordneten und drei von ihnen geleitet werden der Präsident, drei von der Regierung. Dem Nationalbankenrat gehört auch der Vorsitzende der Zentralbank der Russischen Föderation an.

Gemäß Absatz „d“ des kommentierten Artikels stellt der Präsident der Staatsduma eine Kandidatur für die Ernennung zum Vorsitzenden der Zentralbank vor und stellt vor der Staatsduma außerdem die Frage der Entlassung des Vorsitzenden der Zentralbank . Diese Verfassungsnorm ist im Gesetz über die Zentralbank der Russischen Föderation festgelegt. Gemäß Art. Gemäß Artikel 14 dieses Gesetzes wird der Vorsitzende der Bank von Russland auf Vorschlag des Präsidenten von der Staatsduma ernannt und entlassen. Der Präsident unterbreitet der Staatsduma spätestens drei Monate vor Ablauf der Befugnisse des derzeitigen Vorsitzenden einen Kandidaten für die Ernennung zum Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation. Im Falle einer vorzeitigen Entlassung aus dem Amt des Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation nominiert der Präsident innerhalb von zwei Wochen nach dem Datum der Entlassung einen Kandidaten für dieses Amt.

Fälle, in denen der Präsident das Recht hat, der Staatsduma Vorschläge zur Abberufung des Vorsitzenden der Bank von Russland aus dem Amt zu unterbreiten, werden durch dieses Gesetz streng geregelt. Der Vorsitzende der Bank von Russland kann nur in folgenden Fällen seines Amtes enthoben werden: Ablauf der Amtszeit; Unmöglichkeit, Amtspflichten zu erfüllen, bestätigt durch den Beschluss der Landesärztekommission; Einreichen eines persönlichen Kündigungsschreibens; Begehung einer Straftat, die durch ein rechtskräftiges Gerichtsurteil festgestellt wurde; Verstöße gegen Bundesgesetze, die Fragen im Zusammenhang mit den Aktivitäten der Bank von Russland regeln.

Gemäß der Geschäftsordnung der Staatsduma werden eine Kandidatur für das Amt des Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation und der Vorschlag des Präsidenten zur Entlassung des Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation vorläufig in gemeinsamen oder getrennten Sitzungen geprüft der Staatsduma-Ausschuss für Haushalt und Steuern und der Staatsduma-Ausschuss für Kreditinstitute und Finanzmärkte. Diese Ausschüsse legen einen Entwurf (oder Entwürfe) von Beschlüssen der Staatsduma zur Prüfung durch die Kammer vor* (962). Lehnt die Staatsduma den vorgeschlagenen Kandidaten für das Amt des Vorsitzenden der Bank von Russland ab, schlägt der Präsident innerhalb von zwei Wochen einen neuen Kandidaten vor. Die gleiche Kandidatur darf nicht mehr als zweimal eingereicht werden. Die Entlassung des Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation aus dem Amt sollte auf ähnliche Weise wie seine Ernennung zum Amt erfolgen und den Erhalt der Mehrheit der Stimmen aller Abgeordneten der Staatsduma vorsehen.

D. Gemäß der Verfassung ernennt und entlässt der Präsident stellvertretende Premierminister und Bundesminister. Das Staatsoberhaupt nimmt diese Ernennungen auf Vorschlag des Regierungsvorsitzenden vor.

Diese Norm ist im Gesetz über die Regierung der Russischen Föderation (Artikel 9) festgelegt. Für die Ernennung und Abberufung von stellvertretenden Ministerpräsidenten und Bundesministern ist die Zustimmung der Kammern der Bundesversammlung nicht erforderlich.

Die personellen Befugnisse des Präsidenten, alle Mitglieder der Regierung zu ernennen und aus dem Amt zu entfernen, sind eines der wichtigen Instrumente in den Händen des Staatsoberhauptes, die es ihm ermöglichen, als Generaldirektor die Aktivitäten der Regierung und der Exekutive zu leiten ganz. Dies bedeutet gleichzeitig, dass die Mitglieder der Regierung eine gewisse Unabhängigkeit gegenüber ihrem Führer – dem Vorsitzenden der Regierung – haben.

Die Befugnis des Präsidenten, auf Vorschlag des Regierungsvorsitzenden stellvertretende Ministerpräsidenten und Bundesminister für die Position des stellvertretenden Regierungsvorsitzenden und der Bundesminister zu ernennen, steht in engem Zusammenhang mit der Einrichtung der Struktur durch das Staatsoberhaupt der Bundesorgane. Aus der systematischen Auslegung der Bestimmungen der Verfassung ergibt sich, dass die Struktur der Bundesvollzugsbehörden, die der Vorsitzende der Regierung gemäß Teil 1 der Kunst ist. 112 der Verfassung sieht eine Frist von einer Woche für den Präsidenten vor und enthält eine Liste dieser Gremien als Grundlage für die Vorstellung von Kandidaten für relevante Positionen in der Regierung (siehe Teil 2 von Artikel 112) (Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation). vom 27. Januar 1999 N 2-P * (963)). Die Struktur der Bundesvollzugsbehörden wird durch die Aufgaben und Befugnisse der Regierung zur Ausübung der Vollzugsgewalt bestimmt, die in Art. 114 der Verfassung und im Gesetz über die Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Zur Umsetzung dieser Befugnisse werden auch weitere Bundesorgane geschaffen, die zusammen mit der Regierung die Struktur der Bundesorgane bilden.

Es ist zu beachten, dass die Personalbefugnisse des Staatsoberhauptes gegenüber den Bundesvollzugsbehörden nicht auf die in Absatz „e“ des kommentierten Artikels aufgeführten Ernennungen beschränkt sind. Da der Präsident gemäß der Verfassung, den Bundesverfassungsgesetzen und den Bundesgesetzen direkt die Aktivitäten der Bundesorgane leitet, die für Fragen der Verteidigung, Sicherheit, inneren Angelegenheiten, Justiz, auswärtigen Angelegenheiten, Notfallprävention und Katastrophenhilfe zuständig sind, ist der Das Staatsoberhaupt ernennt auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung nicht nur die Leiter, sondern auch die stellvertretenden Leiter dieser Gremien (siehe Artikel 32 des Gesetzes über die Regierung der Russischen Föderation).

Gemäß Art. Gemäß Art. 68 der Regierungsordnung unterliegen Gesetzesentwürfe der Regierung zu Personalfragen von Bundesorganen, deren Tätigkeit vom Präsidenten geleitet wird, der Genehmigung in der vom Präsidenten festgelegten Weise * (964). Darüber hinaus weist der Präsident unter Ausnutzung seines verfassungsmäßigen Rechts, Bundesminister zu ernennen, diesen Rang Beamten zu, die keine Bundesministerien leiten und andere staatliche Exekutivorgane als Ministerien leiten, und bezieht sie in die Regierung ein (die sogenannten „Minister ohne Minister“) Portfolio“ ").

E. Gemäß Absatz „e“ des kommentierten Artikels unterbreitet der Präsident dem Föderationsrat Kandidaten für die Ernennung zu Richtern der höchsten Justizbehörden sowie die Kandidatur des Generalstaatsanwalts; unterbreitet dem Föderationsrat einen Vorschlag zur Abberufung des Generalstaatsanwalts; ernennt Richter anderer Bundesgerichte. Föderationsrat gemäß den Absätzen „g“ und „h“ von Teil 1 der Kunst. 102 der Verfassung ernennt Richter des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation und des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation sowie ernennt und entlässt den Generalstaatsanwalt. Das Verfahren zur Ernennung dieser Beamten, einschließlich der Verfahren für die Interaktion des Präsidenten mit den Gesetzgebungs- und Justizbehörden bei der Auswahl und Vorstellung von Kandidaten, wird durch die Normen der Bundesgesetzgebung sowie die Geschäftsordnung des Föderationsrates festgelegt.

Also gemäß Art. Gemäß Artikel 9 des Gesetzes über das Verfassungsgericht der Russischen Föderation können dem Präsidenten Vorschläge für Kandidaten für die Positionen von Richtern des Verfassungsgerichts von Mitgliedern des Föderationsrates und Abgeordneten der Staatsduma sowie von gesetzgebenden Körperschaften vorgelegt werden die konstituierenden Körperschaften der Föderation, höhere Justizbehörden und föderale Rechtsabteilungen, gesamtrussische Rechtsgemeinschaften, rechtswissenschaftliche und pädagogische Einrichtungen. Der Föderationsrat prüft die Frage der Ernennung eines Richters des Verfassungsgerichts spätestens 14 Tage nach Eingang des Vorschlags des Präsidenten. Bei Bedarf beruft der Vorsitzende des Föderationsrates eine außerordentliche Sitzung der Kammer ein, um diese Frage zu prüfen.

Jeder Richter des Verfassungsgerichtshofs wird einzeln in geheimer Abstimmung ernannt. Als Richter am Verfassungsgericht gilt eine Person, die die Mehrheit der Stimmen aller Mitglieder des Föderationsrates erhält. Wenn ein Richter das Verfassungsgericht verlässt, legt der Präsident dem Föderationsrat spätestens einen Monat nach Eröffnung der Stelle einen Vorschlag zur Ernennung einer anderen Person für eine freie Stelle als Richter vor.

Gemäß Art. 6.1 des Gesetzes über den Status von Richtern Der Vorsitzende des Obersten Gerichtshofs und der Vorsitzende des Obersten Schiedsgerichts * (965) werden vom Föderationsrat auf Vorschlag des Präsidenten für einen Zeitraum von sechs Jahren in das Amt berufen zu einem positiven Ergebnis des Higher Qualification Board of Judges. Der Richterausschuss für höhere Qualifikationen der Russischen Föderation legt dem Präsidenten die genannte Schlussfolgerung spätestens zwei Monate vor Ablauf der Amtszeit des Vorsitzenden des Obersten Gerichtshofs, des Vorsitzenden des Obersten Schiedsgerichts und im Falle von vor vorzeitige Beendigung der Befugnisse dieser Personen – spätestens drei Monate nach dem Datum der Stellenausschreibung.

Der stellvertretende Vorsitzende des Obersten Gerichtshofs und der stellvertretende Vorsitzende des Obersten Schiedsgerichts werden vom Föderationsrat auf Vorschlag des Präsidenten und auf Vorschlag des Vorsitzenden des Obersten Gerichtshofs für die Dauer von sechs Jahren in das Amt berufen. der Vorsitzende des Obersten Schiedsgerichts bzw. bei Vorliegen einer positiven Stellungnahme des Obersten Richterausschusses der Russischen Föderation.

Der Vorsitzende des Obersten Gerichtshofs und der Vorsitzende des Obersten Schiedsgerichts reichen diese Eingaben spätestens zwei Monate vor Ablauf der Amtszeit der genannten Beamten und im Falle einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Präsidenten beim Präsidenten ein besagte Personen - spätestens drei Monate nach dem Datum der Stellenausschreibung.

Der Präsident unterbreitet dem Föderationsrat spätestens 14 Tage vor Ablauf der Frist einen Vorschlag zur Ernennung des Vorsitzenden des Obersten Gerichtshofs oder des stellvertretenden Vorsitzenden des Obersten Gerichtshofs, des Vorsitzenden des Obersten Schiedsgerichts oder des stellvertretenden Vorsitzenden des Obersten Schiedsgerichts ihrer Amtszeit und im Falle einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse dieser Personen - spätestens sechs Monate nach dem Datum der Stellenbesetzung. Der Föderationsrat prüft die Frage der Ernennung dieser Beamten in Positionen innerhalb einer Frist von höchstens 14 Tagen nach Erhalt des Vorschlags des Präsidenten.

Die Vorsitzenden, stellvertretenden Vorsitzenden und Richter aller anderen Gerichte werden vom Präsidenten unabhängig auf der Grundlage von Vorschlägen des Vorsitzenden des Obersten Gerichtshofs, des Vorsitzenden des Obersten Schiedsgerichts sowie in Anwesenheit von a ernannt positives Ergebnis der zuständigen Qualifikationskommission (siehe Artikel 6 des Gesetzes über die Rechtsstellung der Richter). Es gibt eine dem Präsidenten unterstellte Kommission für die vorläufige Prüfung von Kandidaten für die Positionen von Richtern an Bundesgerichten * (966).

Gemäß Teil 1 der Kunst. Gemäß Artikel 121 der Verfassung sind Richter an Bundesgerichten unabsetzbar. Das Verfahren und die Gründe für die Beendigung oder Aussetzung der Befugnisse eines Richters werden ausschließlich durch Bundesgesetz festgelegt (siehe Kommentar zu Artikel 121 Teil 2).

Das Verfahren zur Ernennung und Entlassung des Generalstaatsanwalts unterscheidet sich vom Verfahren zur Ernennung von Richtern höherer Gerichte. Es wird durch die Bestimmungen der Kunst geregelt. 12 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft und die Geschäftsordnung des Föderationsrates (Kapitel 25). Gemäß Absatz „e“ des kommentierten Artikels wird der Generalstaatsanwalt vom Föderationsrat auf Empfehlung des Präsidenten ernannt und entlassen (siehe auch den Kommentar zu Artikel 129).

Der Föderationsrat prüft die Frage der Ernennung zum Generalstaatsanwalt innerhalb von 30 Tagen ab dem Tag, der auf den Tag des Eingangs des Vorschlags des Präsidenten folgt. Erhält der vom Präsidenten für das Amt des Generalstaatsanwalts vorgeschlagene Kandidat nicht die erforderliche Stimmenzahl der Mitglieder des Föderationsrates, schlägt der Präsident dem Föderationsrat innerhalb von 30 Tagen einen neuen Kandidaten vor. Wenn der Föderationsrat einen vom Präsidenten vorgeschlagenen Kandidaten für die Ernennung zum Generalstaatsanwalt oder den Vorschlag des Präsidenten, den Generalstaatsanwalt aus dem Amt zu entlassen, ablehnt, nimmt der Föderationsrat einen Beschluss an, in dem er den Präsidenten zu ordnungsgemäßen Konsultationen auffordert um die entstandenen Meinungsverschiedenheiten zu überwinden.

In der Praxis kam es zu Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Föderationsrat und dem Präsidenten über den Erlass eines Dekrets des Staatsoberhauptes über die vorübergehende Amtsenthebung des Generalstaatsanwalts im Zusammenhang mit der Einleitung eines Strafverfahrens gegen ihn. Das Verfassungsgericht stellte nach Prüfung des Streits über die Zuständigkeit zwischen dem Föderationsrat und dem Präsidenten (siehe Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 1. Dezember 1999 N 17-P * (967)) fest, dass die verfassungsmäßige und rechtliche Der in der Verfassung verankerte Status des Föderationsrates und seine Zuständigkeiten sowie die verfassungsmäßigen Grundsätze der Organisation der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation und des Strafverfahrens schließen in diesem Zusammenhang die Befugnis des Föderationsrates aus, den Generalstaatsanwalt vorübergehend aus dem Amt zu entfernen Fall. Ein Gesetz über die vorübergehende Amtsenthebung des Generalstaatsanwalts, dessen Notwendigkeit sich aus der Einleitung eines Strafverfahrens gegen ihn ergibt, hat nicht nur das Recht, sondern ist auch verpflichtet, den Präsidenten zu erlassen, der als Leiter von Staat, ist für das koordinierte Funktionieren der öffentlichen Behörden verantwortlich (Artikel 80 Teile 1 und 2, Artikel 85 Teil 1 der Verfassung) und ist aufgrund seines Verfassungsstatus verpflichtet, Rechtsakte zu erlassen, die die Umsetzung der Verfassung gewährleisten und Gesetze (Artikel 90 der Verfassung) in allen Fällen, in denen hierfür keine anderen Mechanismen vorgesehen sind.

Aufgrund der Notwendigkeit einer Interaktion zwischen dem Präsidenten und dem Föderationsrat im Zusammenhang mit der Ernennung und Entlassung des Generalstaatsanwalts muss der Föderationsrat unverzüglich über eine solche Entscheidung informiert werden. Wenn die entsprechende Grundlage wegfällt, verliert das Gesetz, mit dem die Entscheidung über die vorübergehende Amtsenthebung des Generalstaatsanwalts formalisiert wurde, seine Gültigkeit.

G. Gemäß diesem Absatz bildet und leitet der Präsident den Sicherheitsrat, dessen Status durch Bundesgesetz bestimmt wird. Ein solches Gesetz ist das Gesetz der Russischen Föderation vom 05.03.1992 N 2446-1 „Über Sicherheit“ (in der Fassung vom 26.06.2008). Die Organisation und Arbeitsweise des Sicherheitsrats werden durch die Verordnungen über den Sicherheitsrat der Russischen Föderation, genehmigt durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 06.07.2004 N 726 (in der Fassung vom 25.07.2004), detaillierter geregelt /2006). Der Sicherheitsrat ist ein Verfassungsorgan, das Entscheidungen des Präsidenten im Bereich der Sicherheit vorbereitet. Der Sicherheitsrat befasst sich mit Fragen der Innen- und Außenpolitik der Russischen Föderation im Bereich Sicherheit, strategische Probleme des Staates, der Wirtschaft, der Öffentlichkeit, der Verteidigung, der Information, der Umwelt und anderer Arten der Sicherheit, des Schutzes der öffentlichen Gesundheit, der Vorhersage, der Verhinderung von Notsituationen usw Bewältigung ihrer Folgen, Gewährleistung von Stabilität und Recht und Ordnung Der Sicherheitsrat ist für den Schutz der lebenswichtigen Interessen des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates vor äußeren und inneren Bedrohungen verantwortlich.

Der Sicherheitsrat wird gemäß der Verfassung vom Präsidenten gebildet und geleitet. Dem Sicherheitsrat gehören an: der Vorsitzende (der von Amts wegen Präsident ist), der Sekretär des Sicherheitsrats, ständige Mitglieder des Sicherheitsrats und Mitglieder des Sicherheitsrats, die in den Rat aufgenommen und auf Vorschlag des Sekretärs aus ihm ausgeschlossen werden des Rates durch den Präsidenten. Der Sekretär ist ständiges Mitglied des Sicherheitsrats.

Sitzungen des Sicherheitsrats finden regelmäßig gemäß den vom Vorsitzenden auf Vorschlag des Sekretärs des Sicherheitsrats genehmigten Plänen statt. Die Anwesenheit ständiger Mitglieder und Mitglieder des Sicherheitsrats bei Ratssitzungen ist obligatorisch. Je nach Inhalt der Themen können weitere Personen zur Teilnahme an den Sitzungen eingeladen werden. Beschlüsse des Sicherheitsrats werden auf Sitzungen mit einfacher Stimmenmehrheit aus der Gesamtzahl der abgegebenen Stimmen angenommen und treten nach Genehmigung durch den Vorsitzenden des Sicherheitsrats in Kraft. Entscheidungen des Sicherheitsrats erhalten erst dann den Charakter eines normativen Rechtsakts, wenn sie durch Präsidialdekrete formalisiert werden.

Entsprechend den Hauptaufgaben seiner Tätigkeit bildet der Sicherheitsrat ständige ressortübergreifende Kommissionen, die auf funktionaler oder regionaler Basis gebildet werden können. Wenn es notwendig ist, Vorschläge zur Verhütung von Notsituationen und zur Beseitigung ihrer Folgen sowie zum Schutz der verfassungsmäßigen Ordnung, Souveränität und territorialen Integrität der Russischen Föderation zu entwickeln, kann der Sicherheitsrat vorübergehende interministerielle Kommissionen einsetzen. Ständige und temporäre Kommissionen sind die wichtigsten Arbeitsorgane des Sicherheitsrats.

H. Die Militärdoktrin der Russischen Föderation ist eine Reihe offizieller Ansichten (Einstellungen), die die militärpolitischen, militärstrategischen und militärökonomischen Grundlagen zur Gewährleistung der militärischen Sicherheit definieren.

Die Militärdoktrin eines Staates ändert sich abhängig von der Innen- und Außenpolitik des Staates. Die aktuelle Militärdoktrin, die durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. April 2000 N 706 genehmigt wurde, beruht auf der Notwendigkeit, neue Realitäten zu berücksichtigen – die Bildung einer demokratischen Staatlichkeit, eine vielstrukturierte Wirtschaft, eine tiefgreifende Militärreform Veränderungen im System der internationalen Beziehungen. Die Bestimmungen der Militärdoktrin basieren auf einer umfassenden Beurteilung des Zustands der militärpolitischen Lage und einer strategischen Prognose ihrer Entwicklung, auf einer wissenschaftlich fundierten Festlegung aktueller und zukünftiger Aufgaben, objektiver Bedürfnisse und realer Möglichkeiten zur Gewährleistung der militärischen Sicherheit der Russischen Föderation sowie auf einer systematischen Analyse des Inhalts und der Natur moderner Kriege und bewaffneter Konflikte, in- und ausländischer Erfahrungen im Militärbau und in der Militärkunst.

Es ist wichtig zu betonen, dass die moderne Militärdoktrin einen defensiven Charakter hat, der durch die Kombination eines konsequenten Engagements für den Frieden in ihren Bestimmungen mit der festen Entschlossenheit, nationale Interessen zu schützen und die militärische Sicherheit der Russischen Föderation und ihrer Verbündeten zu gewährleisten, vorbestimmt ist.

Bei Änderungen der militärpolitischen Lage können die Bestimmungen der Doktrin präzisiert und ergänzt werden. Sein Inhalt kann auch durch die Entwicklung des wirtschaftlichen Potenzials und die Verbesserung der militärischen Organisation beeinflusst werden. Diese Änderungen werden in den jährlichen Botschaften des Präsidenten, in Richtlinien und anderen Dokumenten zu Fragen der Gewährleistung der militärischen Sicherheit der Russischen Föderation konkretisiert.

Die Militärdoktrin formuliert die militärpolitischen Grundlagen und Faktoren der militärpolitischen Lage sowie Bedingungen, die eine destabilisierende Wirkung auf die militärpolitische Lage haben. Derzeit wird folgenden Faktoren große Aufmerksamkeit gewidmet: Stärkung des nationalen, ethischen und religiösen Extremismus; Verschärfung des Separatismus; Aktivitäten extremistischer, terroristischer Organisationen und Strukturen usw.

Die Doktrin definiert eine Liste der wichtigsten Bedrohungen für die militärische Sicherheit – sowohl von außen als auch von innen. Es zeigt die Hauptrichtungen der Gewährleistung der militärischen Sicherheit auf, basierend auf der Notwendigkeit, hierfür die gesamte Gesamtheit der dem Staat zur Verfügung stehenden Kräfte, Mittel und Ressourcen einzusetzen. Unter Berücksichtigung der Natur der modernen Bedingungen ist der Status von Atomwaffen in der Militärdoktrin klar definiert. Die Russische Föderation geht von der Notwendigkeit aus, über ein nukleares Potenzial zu verfügen, das in der Lage ist, jedem Angreifer unter allen Bedingungen einen bestimmten Schaden zuzufügen. Die Militärdoktrin definiert Atomwaffen als Abschreckung vor Aggressionen, die Russische Föderation behält sich jedoch das Recht vor, Atomwaffen als Reaktion auf den Einsatz von Atomwaffen und anderen Arten von Massenvernichtungswaffen gegen sie und (oder) ihre Verbündeten einzusetzen als Reaktion auf groß angelegte Aggressionen mit dem Einsatz konventioneller Waffen in Situationen, die für die nationale Sicherheit der Russischen Föderation von entscheidender Bedeutung sind.

Darüber hinaus verankert die Militärdoktrin: die Grundprinzipien der Gewährleistung der militärischen Sicherheit; Inhalt der militärischen Sicherheit; militärische Organisation des Staates, seine Ziele, Prinzipien, Entwicklungsprioritäten; Führungssystem der militärischen Organisation; militärisch-strategische Grundlagen; die Grundlagen des Einsatzes der Streitkräfte der Russischen Föderation und anderer Truppen sowohl in internationalen Kriegen als auch in internen bewaffneten Konflikten. Die Doktrin formuliert die Hauptaufgaben der Streitkräfte der Russischen Föderation und anderer Truppen sowie die Möglichkeit ihrer Beteiligung an der Unterstützung staatlicher Stellen, lokaler Selbstverwaltungsorgane und der Bevölkerung bei der Beseitigung der Folgen von Unfällen, Katastrophen und Naturkatastrophen.

Die Militärdoktrin legt auch die militärökonomischen Grundlagen der Gewährleistung der militärischen Sicherheit fest: Ziele, Hauptaufgaben, Grundsätze und Hauptrichtungen der Mobilisierungsvorbereitung der Wirtschaft.

Eine interessante Frage betrifft die Rechtsnatur der Militärdoktrin und ihrer wichtigsten Bestimmungen. Wie oben bei der Definition des Konzepts der Militärdoktrin erwähnt, handelt es sich um ein im Staat offiziell angenommenes System von Ansichten zu militärischen Fragen. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation wies jedoch in seiner Entscheidung zum sogenannten „Tschetschenien-Fall“ (Beschluss vom 31. Juli 1995 N 10-P * (968)) darauf hin, dass die Bestimmungen der Militärdoktrin der Russischen Föderation dies tun enthalten keine normativen Anweisungen, was zwingender Bestandteil einer Rechtsnorm ist. Folglich gehört die Militärdoktrin nicht zu den Rechtsakten, die vom Verfassungsgericht überprüft werden können.

I. Die Präsidialverwaltung ist ein staatliches Organ, das die Tätigkeit des Präsidenten sicherstellt und die Kontrolle über die Umsetzung der Entscheidungen des Präsidenten ausübt. Das Staatsoberhaupt bildet selbstständig seine Verwaltung, legt deren Struktur, Funktionen und Befugnisse fest, ernennt Beamte und übt die allgemeine Leitung der Aktivitäten der Präsidialverwaltung aus. Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der Präsidialverwaltung sind die Verfassung, Bundesgesetze, Erlasse und Anordnungen des Präsidenten sowie die Verordnungen über die Präsidialverwaltung * (969). Gemäß den Dekreten des Präsidenten gehören zur Präsidialverwaltung: der Leiter der Präsidialverwaltung, seine Stellvertreter – Assistenten des Präsidenten, der Pressesprecher des Präsidenten, der Leiter des Präsidialprotokolls, bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten, andere Beamte, sowie die Präsidialverwaltung und andere unabhängige Abteilungen der Präsidialverwaltung.

Um die Tätigkeit des Präsidenten sicherzustellen, verfügt die Verwaltung des Staatsoberhauptes über die erforderlichen Befugnisse zur Wahrnehmung folgender Aufgaben: Organisation der Vorbereitung von Gesetzentwürfen zur Vorlage durch den Präsidenten an die Staatsduma als Gesetzesinitiative; Vorbereitung von Vorschlägen für den Präsidenten, Bundesgesetze zu unterzeichnen oder abzulehnen; Vorbereitung, Koordinierung und Vorlage von Dekretentwürfen, Anordnungen, Anweisungen und Adressen des Präsidenten sowie von Analyseberichten, Zertifikaten und anderen für den Präsidenten erforderlichen Dokumenten an den Präsidenten; Sicherstellung der Tätigkeit des Sicherheitsrats, des Staatsrates der Russischen Föderation und anderer Beratungs- und Beratungsgremien unter dem Präsidenten; Überwachung der Umsetzung von Bundesgesetzen (im Hinblick auf die Befugnisse des Präsidenten, einschließlich der Gewährleistung der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger), Dekreten und anderen Entscheidungen des Präsidenten; Vorbereitung von Berufungsentwürfen des Präsidenten an das Verfassungsgericht; Gewährleistung der Interaktion des Präsidenten mit politischen Parteien, öffentlichen und religiösen Vereinigungen, Gewerkschaften, Unternehmerorganisationen sowie Handels- und Industriekammern; Gewährleistung der Interaktion des Präsidenten mit Regierungsorganen ausländischer Staaten und deren Beamten, mit russischen und ausländischen politischen und öffentlichen Persönlichkeiten, mit internationalen und ausländischen Organisationen; Unterstützung des Präsidenten bei der Ausübung seiner Befugnisse in Personalfragen; Gewährleistung der Umsetzung seiner Befugnisse durch den Präsidenten zur Lösung von Fragen der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation; Erfassung und Analyse von Bürgerbeschwerden, Vorschlägen von öffentlichen Verbänden und Kommunalverwaltungen, Vorlage relevanter Berichte an den Präsidenten usw.

Bei der Umsetzung der ihr übertragenen Aufgaben interagiert die Präsidialverwaltung mit Regierungsstellen der Russischen Föderation sowie mit Regierungsstellen ausländischer Staaten, mit russischen, internationalen und ausländischen Organisationen. Die Struktur und Funktionen der Präsidialverwaltung werden ständig verbessert, um die vielfältigen Aktivitäten des Staatsoberhauptes möglichst umfassend und effektiv sicherzustellen.

K. Gemäß dem kommentierten Absatz ernennt und entlässt der Präsident seine bevollmächtigten Vertreter.

Das Institut der bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten unterstützt das Staatsoberhaupt bei der Umsetzung seiner Ziele und Zielsetzungen, um das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken aller Regierungsorgane auf der Grundlage einer vom Staatsoberhaupt festgelegten einheitlichen Außen- und Innenpolitik sicherzustellen. Derzeit umfasst die Präsidialverwaltung neben anderen Beamten auch bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten in den Bundesbezirken, bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten im Föderationsrat, in der Staatsduma und im Verfassungsgericht.

Der Bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten beim Verfassungsgericht fördert die Tätigkeit des Präsidenten als Garant der Verfassung, der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers und vertritt die Interessen des Präsidenten vor dem Verfassungsgericht * (970). Der bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten beim Verfassungsgericht wird vom Präsidenten auf Vorschlag des Verwaltungsleiters ernannt und entlassen.

Gemäß der genehmigten Verordnung vertritt der bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten beim Verfassungsgericht im Namen des Präsidenten: die Seite des Präsidenten in Verfassungsverfahren in allen im Gesetz über das Verfassungsgericht der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen; nimmt in anderen Fällen auf Einladung oder Zustimmung des Verfassungsgerichtshofs an Sitzungen des Verfassungsgerichtshofs teil; koordiniert die Aktivitäten der von Vertretern des Präsidenten ernannten Personen, die an der Prüfung konkreter Fälle durch das Verfassungsgericht teilnehmen; unterbreitet dem Präsidenten bei Bedarf Vorschläge zu Maßnahmen zur Gewährleistung der Umsetzung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts, einschließlich der Notwendigkeit, Gesetze zu ändern; führt andere Funktionen aus.

Die Positionen der bevollmächtigten Vertreter in den Kammern der Bundesversammlung wurden durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 10. Februar 1996 N 169 „Über die bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation in den Kammern der Bundesversammlung“ eingeführt der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 28. Juni 2005). In Übereinstimmung mit den Bestimmungen über die bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation im Föderationsrat der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation und in der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Föderation vom 22. Juni 2004 N 792, diese Beamten vertreten die Interessen des Präsidenten und tragen zur Umsetzung seiner verfassungsmäßigen Befugnisse im Föderationsrat und in der Staatsduma bei.

Bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten nehmen an Sitzungen des Föderationsrates bzw. der Staatsduma teil, vertreten den Standpunkt des Staatsoberhauptes zu Gesetzentwürfen, die von den zuständigen Kammern der Bundesversammlung geprüft werden, und legen den Kammern Kandidaten für die Ernennung von Beamten zur Prüfung vor wird vom Föderationsrat oder der Staatsduma auf Vorschlag des Präsidenten wahrgenommen und unterstützt den Präsidenten bei der Wahrnehmung anderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Beteiligung des Staatsoberhauptes am Gesetzgebungsprozess und der koordinierten Interaktion mit dem Föderationsrat und der Staatsduma . Die Funktionen und Befugnisse der bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten in den Kammern der Bundesversammlung werden auch durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 13. April 1996 N 549 „Über die Genehmigung der Verordnungen über das Verfahren für die Zusammenarbeit“ festgelegt Präsident der Russischen Föderation mit den Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation im Gesetzgebungsprozess“ (in der Fassung vom 15. Juli 2008).

Die Einrichtung bevollmächtigter Vertreter des Präsidenten in den Teilgebieten der Föderation spielt eine wichtige Rolle bei der Verfolgung einer einheitlichen föderalen Politik des Staates und bei der Gewährleistung des koordinierten Funktionierens und Zusammenwirkens der Organe der Bundesregierung und der Regierungsstellen der Teilgebiete der Föderation . Seit der Verabschiedung der Verfassung wurde diese Institution immer wieder verändert und verbessert. Also im Zeitraum 1993-1997. Von März 1997 bis Mai 2000 gab es in den Teilgebieten der Föderation bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten – in den Regionen der Russischen Föderation bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten, und seit 2000 wurden sie durch die Institution der bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten ersetzt in Bundesbezirken.

Mit dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 13. Mai 2000 N 849 (geändert am 11. April 2008) wurden die Bestimmungen über den bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten im Bundesbezirk und die Liste der Bundesbezirke genehmigt und die Einrichtung von geändert Bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten in den Regionen werden in die Institution der bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten in den Bundesbezirken umgewandelt. Gemäß den Bestimmungen ist der bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten im Bundesbezirk ein Beamter, der den Präsidenten vertritt und für die Umsetzung der verfassungsmäßigen Befugnisse des Staatsoberhauptes im entsprechenden Bundesbezirk sorgt. Der bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten im Bundesbezirk wird vom Präsidenten auf Vorschlag des Leiters der Präsidialverwaltung für einen vom Präsidenten festgelegten Zeitraum ernannt und entlassen, der jedoch den Zeitraum der Ausübung seiner Befugnisse durch den Präsidenten nicht überschreiten darf. Der besagte Beamte ist dem Präsidenten direkt unterstellt und ihm gegenüber rechenschaftspflichtig.

Der bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten im Bundesbezirk ist mit weitreichenden Befugnissen ausgestattet, darunter: Koordinierung der Aktivitäten der Bundesvollzugsbehörden im jeweiligen Bundesbezirk; Organisation der Interaktion zwischen föderalen Exekutivbehörden und staatlichen Behörden der Teilstaaten der Föderation, lokalen Regierungen, politischen Parteien und anderen öffentlichen und religiösen Vereinigungen; Genehmigung von Kandidaten für die Ernennung zu Positionen von Bundesbeamten und Kandidaten für die Ernennung zu anderen Positionen innerhalb des Bundesbezirks, wenn die Ernennung zu diesen Positionen durch den Präsidenten, die Regierung oder föderale Exekutivbehörden erfolgt; Organisation der Kontrolle über die Umsetzung von Bundesgesetzen, Dekreten und Anordnungen des Präsidenten, Dekreten und Anordnungen der Regierung sowie die Umsetzung von Bundesprogrammen im Bundesbezirk; Unterbreitung von Vorschlägen an den Präsidenten zur Aussetzung der Maßnahmen der Exekutivbehörden der im Bundesbezirk gelegenen Teilstaaten der Föderation für den Fall, dass diese Handlungen im Widerspruch zur Verfassung, zu Bundesgesetzen, zu internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation oder zu einer Verletzung der Rechte stehen und Freiheiten des Menschen und Bürgers usw.

Bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten sind in sieben Bundesbezirken tätig: Zentral (Mitte - Moskau), Nordwesten (St. Petersburg), Süd (Rostow am Don), Wolga (Nischni Nowgorod), Ural (Jekaterinburg), Sibirien (Nowosibirsk), Fernost (Chabarowsk). Der Präsident hat auch das Recht, die Positionen seiner Sonderbeauftragten zur Wahrnehmung besonderer Aufgaben im Zusammenhang mit der Ausübung der verfassungsmäßigen Befugnisse des Staatsoberhauptes einzuführen. Wir sprechen insbesondere über Sonderbeauftragte des Präsidenten für die Gewährleistung der Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger in der Tschetschenischen Republik, für die Beilegung des Ossetisch-Inguschen-Konflikts usw.

L. Der Präsident ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Russischen Föderation (siehe Kommentar zu Artikel 87 Teil 1) und ernennt und entlässt auf der Grundlage von Absatz „l“ des kommentierten Artikels den Oberbefehlshaber Befehlshaber der Streitkräfte des Landes.

Gemäß dem Bundesgesetz vom 31. Mai 1996 N 61-FZ „Über die Verteidigung“ (in der Fassung vom 14. Juli 2008) genehmigt der Präsident eine einheitliche Liste militärischer Positionen, die von hochrangigen Offizieren der Streitkräfte und anderen Truppen besetzt werden sollen , militärische Formationen und Körperschaften sowie die Gesamtzahl der militärischen Positionen, die von Obersten (Kapitänen des 1. Ranges) in den Streitkräften, anderen Truppen, militärischen Formationen und Körperschaften zu besetzen sind, weist die höchsten militärischen Ränge zu und ernennt Militärpersonal zu militärischen Positionen für die der Staat die militärischen Dienstgrade hochrangiger Offiziere vorsieht, sie von militärischen Ämtern befreit und sie aus dem Militärdienst in der im Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise entlässt (Absatz 10, Teil 2, Artikel 4).

Gemäß dem Gesetz über den Militärdienst führt der Präsident durch sein Dekret die Ernennung zu militärischen Positionen und die Entlassung von militärischen Positionen von Militärangehörigen durch, für die der Staat die militärischen Dienstgrade hochrangiger Offiziere vorsieht (Teil 1 von Artikel 43). Die Zuordnung der militärischen Ränge hochrangiger Offiziere zu Militärangehörigen (Generalmajor, Generalleutnant, Generaloberst, Armeegeneral, Konteradmiral, Vizeadmiral, Admiral, Admiral der Flotte, Marschall der Russischen Föderation) erfolgt ebenfalls durch den Präsidenten (Teil 1 von Artikel 47).

M. Gemäß diesem Absatz ernennt und beruft der Präsident nach Konsultationen mit den zuständigen Ausschüssen oder Kommissionen der Kammern der Bundesversammlung diplomatische Vertreter der Russischen Föderation in ausländischen Staaten und internationalen Organisationen. Dieses Vorrecht des Präsidenten ist eines der Instrumente des Staatsoberhauptes und ermöglicht ihm die Ausübung seiner verfassungsmäßigen Befugnisse im Zusammenhang mit der Festlegung der Hauptrichtungen der russischen Außenpolitik (Teil 3 von Artikel 80 der Verfassung) und der Verwaltung der Außenpolitik der Russischen Föderation Russische Föderation (Artikel 86 Absatz „a“), Gewährleistung des koordinierten Funktionierens und Zusammenwirkens der Behörden (Artikel 80 Teil 2).

Als diplomatische Vertreter gelten die Leiter russischer diplomatischer Vertretungen im Ausland, Leiter russischer Vertretungen bei internationalen (zwischenstaatlichen, zwischenstaatlichen) Organisationen und Leiter russischer Regierungsdelegationen auf internationalen Konferenzen. Der diplomatische Rang des ernannten Vertreters wird gemäß dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen von 1961 durch Vereinbarungen zwischen Russland und ausländischen Staaten bestimmt.

Der höchste offizielle Vertreter der Russischen Föderation ist der außerordentliche und bevollmächtigte Botschafter der Russischen Föderation in einem ausländischen Staat * (971). Gemäß den Bestimmungen des Außenministeriums Russlands, genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11. Juli 2004 N 865 „Angelegenheiten des Außenministeriums der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 6. September 2004) 2008), Vorschläge für die Ernennung und Abberufung von Botschaftern in ausländischen Staaten und Vertretern der Russischen Föderation bei internationalen (zwischenstaatlichen, zwischenstaatlichen) Organisationen, legt der Außenminister dem Präsidenten die Ernennung und Entlassung von Staatsoberhäuptern und Regierungsdelegationen vor der Russischen Föderation (Teil 10, Klausel 10 der Verordnung). Der Ernennung oder Abberufung eines diplomatischen Vertreters gehen Konsultationen mit Ausschüssen und Kommissionen der Kammern der Bundesversammlung voraus, die unabhängig voneinander die Vorschläge des Präsidenten prüfen. In diesem Fall gibt der zuständige Ausschuss auf der Grundlage der Ergebnisse der Diskussion eine begründete Schlussfolgerung ab. Die Schlussfolgerungen der Ausschüsse bedürfen keiner Genehmigung durch die Kammern der Bundesversammlung und werden offiziell direkt dem Präsidenten übermittelt. Die Ernennung oder Abberufung eines diplomatischen Vertreters erfolgt durch Präsidialerlass.

System

Bundesebene
- Körperschaften mit Sonderstatus

Service

Persönlichkeiten

Staatsrat der Russischen Föderation

Eines der Gremien mit Sonderstatus unter der Leitung des Präsidenten Russlands ist Staatsrat der Russischen Föderation.

Es wurde im Jahr 2000 gegründet.

Staatsrat der Russischen Föderation- ein Beratungsgremium, das die Umsetzung der Befugnisse des Staatsoberhauptes in Fragen der Gewährleistung des koordinierten Funktionierens und Zusammenwirkens der Behörden erleichtert.

Das Gremium wird vom Präsidenten Russlands gebildet. Ihm gehören neben dem Vorsitzenden des Rates auch Mitglieder an. Es gibt auch eine Sekretärin, die nicht Teil des Gremiums ist. Diese Aufgaben werden vom Leiter der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation einem der Assistenten des Präsidenten der Russischen Föderation übertragen. Jetzt ist es

Mitglieder des Staatsrates der Russischen Föderation Sind:

Vorsitzender des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation;
Vorsitzender der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation;
bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation in föderalen Bezirken;
hochrangige Beamte (Leiter der höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt) der konstituierenden Einheiten der Föderation;
Fraktionschefs in der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation;
Dazu können auch andere Personen gehören, die Positionen hochrangiger Beamter (Leiter der höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt) der Teilstaaten der Russischen Föderation innehatten und über umfangreiche Erfahrung in öffentlichen (staatlichen und öffentlichen) Aktivitäten verfügen.

Die Hauptaufgaben des Rates sind:

Unterstützung bei der Ausübung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation in Fragen der Gewährleistung des koordinierten Funktionierens und Zusammenwirkens staatlicher Stellen;
Erörterung von Problemen von besonderer nationaler Bedeutung im Zusammenhang mit den Beziehungen zwischen der Russischen Föderation und den Teilstaaten der Föderation, den wichtigsten Fragen des Staatsaufbaus und der Stärkung der Grundlagen des Föderalismus, Unterbreitung der notwendigen Vorschläge an den Präsidenten der Russischen Föderation;
Erörterung von Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung (Einhaltung) der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetzen, Bundesgesetzen, Dekreten und Anordnungen durch Bundesbehörden, Regierungsbehörden der konstituierenden Einheiten der Föderation, lokale Regierungsbehörden und ihre Beamten der Präsident Russlands, Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sowie die Vorlage relevanter Vorschläge an den Präsidenten Russlands;
Unterstützung des Präsidenten der Russischen Föderation bei der Nutzung von Schlichtungsverfahren zur Beilegung von Meinungsverschiedenheiten zwischen Regierungsorganen der Russischen Föderation und Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie zwischen Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation ;
Prüfung, auf Vorschlag des Präsidenten Russlands, von Entwürfen von Bundesgesetzen und Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, die von nationaler Bedeutung sind;
Diskussion des Entwurfs des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt;
Diskussion von Informationen der Regierung der Russischen Föderation über den Fortschritt der Ausführung des Bundeshaushalts;
Diskussion der wichtigsten Fragen der Personalpolitik in der Russischen Föderation;
Erörterung anderer Fragen von großer nationaler Bedeutung auf Vorschlag des Präsidenten Russlands.

Organisatorisch Staatsrat der Russischen Föderation wie folgt.

Die Schlüsselrolle in der Tätigkeit des Rates kommt seinem Vorsitzenden zu. Er bildet nicht nur die personelle Zusammensetzung des Staatsrates und seiner Organe, sondern:

legt Ort und Zeit der Sitzungen des Staatsrates der Russischen Föderation und seines Präsidiums fest;
leitet die Sitzungen des Rates und des Präsidiums;
erstellt auf der Grundlage von Vorschlägen der Präsidiumsmitglieder einen Arbeitsplan für den Staatsrat und die Tagesordnung seiner nächsten Sitzung;
gibt den Mitgliedern und dem Sekretär des Staatsrates der Russischen Föderation Anweisungen.

Eine erhebliche Belastung liegt auf der Sekretärin, die:

sorgt für die Ausarbeitung eines Arbeitsplanentwurfs für den Rat, erstellt Tagesordnungsentwürfe für seine Sitzungen, organisiert die Vorbereitung von Materialien für Sitzungen und entwirft relevante Beschlüsse;
informiert die Mitglieder des Staatsrates über Ort, Zeit und Tagesordnung der nächsten Sitzung und stellt ihnen die erforderlichen Materialien zur Verfügung;
unterzeichnet Protokolle der Sitzungen des Staatsrates der Russischen Föderation;
ist verantwortlich für die Sicherstellung der Aktivitäten des Rates;
organisiert die Arbeit der Beratungskommission und gewährleistet die Tätigkeit der vom Staatsrat der Russischen Föderation und dem Präsidium geschaffenen ständigen und temporären Kommissionen und Arbeitsgruppen;
führt andere Aufgaben des Vorsitzenden des Staatsrates aus.

Heute hat der Rat 100 Mitglieder sowie einen Vorsitzenden und einen Schriftführer.

Um betriebliche Probleme zu lösen, a Präsidium des Staatsrates der Russischen Föderation bestehend aus 9 Ratsmitgliedern. Insbesondere berücksichtigt er den Arbeitsplan des Staatsrates sowie die Tagesordnung der nächsten Sitzung und die Materialien dafür. Die personelle Zusammensetzung des Präsidiums wird vom Präsidenten der Russischen Föderation bestimmt und unterliegt einem halbjährlichen Wechsel. Treffen finden in der Regel mindestens alle 3 Monate statt.

Beratende Kommission Bietet Beratungsunterstützung für Mitglieder des Staatsrates und des Präsidiums zu Fragen, die im Arbeitsplan des Staatsrates der Russischen Föderation enthalten sind. Der Unterschied zwischen der Beratenden Kommission und anderen Gremien des Staatsrates besteht darin, dass ihre Mitglieder an der Arbeit des Rates beteiligt sind.

Zur Vorbereitung von Materialien zu Themen, die voraussichtlich auf einer Sitzung des Staatsrates der Russischen Föderation oder seines Präsidiums behandelt werden, werden ständige und temporäre Kommissionen und Arbeitsgruppen eingerichtet. Bestimmte Arbeiten können von Wissenschaftlern und Spezialisten auf Vertragsbasis ausgeführt werden.
Sitzungen des Staatsrates finden regelmäßig statt, in der Regel mindestens dreimal im Jahr. Auf Beschluss des Vorsitzenden können außerordentliche Sitzungen abgehalten werden.

Klausel 1 der Verordnung über den Staatsrat der Russischen Föderation (genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. September 2000 Nr. 1602).
Artikel 7 der Verordnung über den Staatsrat der Russischen Föderation (genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. September 2000 Nr. 1602).

Artikel 4 der Verordnung über den Staatsrat der Russischen Föderation (genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. September 2000 Nr. 1602).

Artikel 9 der Verordnung über den Staatsrat der Russischen Föderation (genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 1. September 2000 Nr. 1602).

Beschluss des Föderationsrates der Russischen Föderation über die Einberufung der Präsidentschaftswahlen der Russischen Föderation vom 18. März 2018. Von diesem Moment an beginnt in Russland der Wahlkampf. Die TASS-DOSSIER-Redaktion hat Material zu den Befugnissen des Staatsoberhauptes vorbereitet.

Die Befugnisse des russischen Präsidenten werden durch die Artikel 80-93 der Verfassung der Russischen Föderation vom 12. Dezember 1993 bestimmt. Gemäß Art. 80 des Grundgesetzes hat der Präsident Russlands den Status eines „Staatsoberhauptes“, eines „Garanten“ der Verfassung sowie der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten. Es nimmt einen besonderen Platz im Machtsystem ein und ist keinem seiner drei Zweige direkt zugeordnet (Exekutive – die Regierung der Russischen Föderation; Legislative – die Föderale Versammlung der Russischen Föderation; Judikative – die Gerichte der Russischen Föderation). .

Gleichzeitig kann das Staatsoberhaupt Entscheidungen nur im Rahmen der geltenden Verfassung und der Bundesgesetze treffen. Der Präsident der Russischen Föderation wird für eine Amtszeit von sechs Jahren gewählt und darf das höchste Amt im Land nicht länger als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten innehaben. Seine Dekrete und Anordnungen sind im gesamten Gebiet der Russischen Föderation verbindlich.

nationale Sicherheit

Der Präsident ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Russischen Föderation und hat außerdem das Recht, das Oberkommando der russischen Armee und Marine zu ernennen und zu entlassen. Im Falle einer Aggression (oder einer unmittelbaren Bedrohung) gegen die Russische Föderation hat das Staatsoberhaupt das Recht, im ganzen Land oder an einzelnen Orten das Kriegsrecht zu verhängen. Auch bei Versuchen eines bewaffneten Aufstands, Massenunruhen, von Menschen verursachten oder Umweltkatastrophen und anderen Umständen kann der Präsident den Ausnahmezustand ausrufen.

In beiden Fällen ist er verpflichtet, seine Entscheidung unverzüglich beiden Kammern der Bundesversammlung mitzuteilen. Innerhalb von 48 Stunden muss die Einführung des Kriegsrechts von der Mehrheit der Mitglieder des Föderationsrates der Russischen Föderation genehmigt werden (ein Ausnahmezustand muss innerhalb von 72 Stunden genehmigt werden).

Gemäß Art. 106 der Verfassung der Russischen Föderation hat der Präsident nicht das Recht, Krieg zu erklären oder Frieden zu schließen. Dies liegt in der ausschließlichen Zuständigkeit des Föderationsrates. Das Staatsoberhaupt bildet und leitet den Sicherheitsrat der Russischen Föderation. Zu diesem Beratungsgremium gehören die Vorsitzenden der Kammern der Bundesversammlung, der Regierungschef, die Minister des Sicherheitsblocks und der Außenpolitik, der Leiter der Präsidialverwaltung usw. Der Sicherheitsrat bereitet für das Staatsoberhaupt die wichtigsten Dokumente vor im Bereich der nationalen Sicherheit insbesondere die vom Präsidenten gebilligte Militärdoktrin der Russischen Föderation.

Außenpolitik

Als Staatsoberhaupt vertritt der Präsident der Russischen Föderation das Land auf der internationalen Bühne. Er leitet direkt die Außenpolitik der Russischen Föderation, legt deren Hauptrichtungen fest (insbesondere in der Botschaft an die Föderale Versammlung der Russischen Föderation) und verhandelt mit den Führern ausländischer Staaten und internationaler Organisationen. Damit von der Staatsduma ratifizierte internationale Verträge in Kraft treten können, ist die Unterschrift des russischen Präsidenten erforderlich.

Das Staatsoberhaupt übt die allgemeine Leitung der Aktivitäten des Außenministeriums der Russischen Föderation aus. Nach Konsultationen mit den zuständigen Ausschüssen beider Kammern des Parlaments ernennt und beruft er russische diplomatische Vertreter in ausländischen Staaten und internationalen Organisationen. Der Präsident der Russischen Föderation nimmt auch Beglaubigungsschreiben und Abberufungsschreiben ausländischer Diplomaten entgegen.

Exekutive

Der Präsident der Russischen Föderation legt die Hauptrichtungen der Innenpolitik des Landes fest. Laut Verfassung hat er das Recht, Regierungssitzungen zu leiten. 19 Ministerien (von 72 in der Regierungsstruktur enthaltenen) sind dem Staatsoberhaupt direkt unterstellt, darunter die Ministerien des Sicherheitsblocks, der Justiz, des Auswärtigen Amtes, des Föderalen Dienstes für Finanzüberwachung, des Bundesarchivamts usw.

Der Präsident spielt eine entscheidende Rolle bei der Bildung des neuen Ministerkabinetts. Mit Zustimmung der Staatsduma ernennt er den Vorsitzenden der Regierung. Auf Vorschlag des Premierministers genehmigt das Staatsoberhaupt die Struktur des Kabinetts und ernennt stellvertretende Premierminister und Bundesminister. Trifft Entscheidungen über die Ernennung von Leitern von Strafverfolgungsbehörden sowie über den Rücktritt von Ministerialleitern. Darüber hinaus hat der Präsident laut Verfassung das Recht, die gesamte Regierung aus politischen Gründen zu entlassen.

Neben dem Ministerkabinett bildet der Präsident der Russischen Föderation eine eigene Verwaltung, die die Tätigkeit des Staatsoberhauptes sicherstellt und die Umsetzung seiner Entscheidungen überwacht. Die Struktur der Präsidialverwaltung umfasst 21 Abteilungen (einschließlich Innen- und Außenpolitik), Assistenten und Berater sowie bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten (und deren Büros) in den Bundesbezirken.

Der Präsident stellt der Staatsduma einen Kandidaten für die Ernennung zum Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation vor und stellt vor dem Unterhaus des Parlaments auch die Frage seiner Entlassung aus dem Amt.

Das Staatsoberhaupt fungiert auch als Schiedsrichter bei Meinungsverschiedenheiten zwischen Bundes- und Landesbehörden; hierfür stehen ihm verschiedene Schlichtungsverfahren (Verhandlungsorganisation, Schiedsgerichte etc.) zur Verfügung. Der Präsident hat das Recht, Handlungen der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation auszusetzen, wenn sie der russischen Verfassung oder den Bundesgesetzen widersprechen oder die Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger verletzen. Die endgültigen Entscheidungen zu solchen Fragen werden von den Gerichten getroffen.

Legislative

Der Präsident der Russischen Föderation hat das Recht auf Gesetzesinitiative, auch in Fragen der Überarbeitung der russischen Verfassung. Von beiden Kammern des russischen Parlaments verabschiedete Bundesgesetze treten erst in Kraft, nachdem sie vom Staatsoberhaupt unterzeichnet und verkündet wurden.

Über Themen von besonderer nationaler Bedeutung kann der Präsident eine Volksabstimmung – ein Bundesreferendum – einberufen.

Seit 2014 hat der russische Präsident das Recht, nicht mehr als 10 % (17 Personen) der Mitglieder des Föderationsrates der Russischen Föderation zu ernennen (die übrigen Senatoren sind Vertreter der Legislative und Exekutive der Teilstaaten der Russischen Föderation). Russische Föderation).

Das Staatsoberhaupt beruft Wahlen zur Staatsduma ein. In drei Fällen kann er auch das Unterhaus des Parlaments auflösen:

Wenn die Abgeordneten die vom Präsidenten vorgeschlagenen Kandidaten für das Amt des Regierungsvorsitzenden dreimal ablehnen;

Wenn die Duma innerhalb von drei Monaten erneut ihr Misstrauen gegenüber der Regierung zum Ausdruck bringt;

Wenn die Duma sich weigert, der Regierung zu vertrauen, obwohl ihr der Premierminister die Frage dieses Vertrauens vorgelegt hat.

Gerichte und Staatsanwaltschaft

Das Staatsoberhaupt schlägt dem Föderationsrat Kandidaten für die Ernennung zu Richtern des Verfassungsgerichts und des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vor. Er hat auch das Recht, Richter anderer Bundesgerichte direkt zu ernennen. In der russischen Staatsanwaltschaft umfasst die Zuständigkeit des Präsidenten die Ernennung und Entlassung von Staatsanwälten der Teilstaaten der Russischen Föderation usw. Darüber hinaus legt das Staatsoberhaupt dem Föderationsrat Kandidaten für das Amt des Generalstaatsanwalts und seiner Stellvertreter zur Genehmigung vor .

Andere Befugnisse

Der Präsident Russlands entscheidet über Fragen der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation und der Gewährung von politischem Asyl für ausländische Staatsbürger und Staatenlose, die einen entsprechenden Antrag bei den Behörden der Russischen Föderation gestellt haben. Der Präsident hat das Recht, durch seine Erlasse Verurteilte zu begnadigen, das heißt, sie von der weiteren Verbüßung ihrer Strafe zu befreien oder die vom Gericht verhängte Strafe umzuwandeln. Zu den Zuständigkeiten des Staatsoberhauptes gehört auch die Verleihung von Orden und Medaillen an Bürger der Russischen Föderation sowie die Verleihung der höchsten militärischen und höchsten Sonderränge.

Impeachment-Verfahren (Amtsenthebung)

Laut Verfassung genießt der Präsident der Russischen Föderation Immunität. Wenn ihm jedoch Hochverrat oder ein anderes schweres Verbrechen vorgeworfen wird, kann er vom Föderationsrat gewaltsam seines Amtes enthoben und ebenfalls vor Gericht gestellt werden. Die Staatsduma (zwei Drittel der Stimmen der Abgeordneten) erhebt Anklage gegen den höchsten Beamten, dann wird sie vom Obersten und Verfassungsgericht geprüft. Die endgültige Entscheidung über die Amtsenthebung des Präsidenten trifft der Föderationsrat (mindestens zwei Drittel der Stimmen) innerhalb von drei Monaten nach Erhebung der Anklage.

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Der Präsident der Russischen Föderation bildet und leitet. Staatliche Behörden in Russland. Merkmale der Bildung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation

Kommentar zu Artikel 83 der Verfassung der Russischen Föderation

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Außenpolitik

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Gerichte und Staatsanwaltschaft

Andere Befugnisse

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