Постановление на Съвета на народните комисари „За премахване на неграмотността сред населението на РСФСР. Указ за премахване на неграмотността Указ на Съвета на народните комисари за премахване на неграмотността

Кампанията за премахване на неграмотността (от 1919 г. до началото на 40-те години на миналия век) - масово ограмотяване на възрастни и юноши, които не посещават училище - беше уникален и най-голям социален и образователен проект в цялата история на Русия.

Неграмотността, особено сред селското население, била широко разпространена. Преброяването от 1897 г. показва, че от 126 милиона мъже и жени, регистрирани по време на проучването, само 21,1% от тях са били грамотни. В продължение на почти 20 години след първото преброяване нивото на грамотност остава почти непроменено: 73% от населението (над 9 години) е елементарно неграмотно. В този аспект Русия беше последна в списъка на европейските сили.

В началото на ХХ век въпросът за всеобщото образование не само се обсъжда активно в обществото и пресата, но и се превръща в задължителна точка в програмите на почти всички политически партии.

Болшевишката партия, която спечели през октомври 1917 г., скоро започна да прилага тази програма: още през декември същата година в Народния комисариат на образованието на RSFSR беше създаден извънучилищен отдел (А. В. Луначарски стана първият народен комисар по образованието) под ръководството на Н.К. Крупская (от 1920 г. - Главполитпросвет).

Всъщност самата кампания по ограмотяването започва по-късно: на 26 декември 1919 г. Съветът на народните комисари (SNK) приема постановление „За премахване на неграмотността сред населението на RSFSR“. Първата алинея на указа обявява задължително ограмотяване на техния роден или руски език (по желание) за граждани на възраст от 8 до 50 години, за да им се даде възможност да „съзнателно участват“ в политическия живот на страната.

Грижата за елементарното образование на народа и приоритетността на тази задача са лесно обясними – на първо място ограмотяването не е цел, а средство: „масовата неграмотност беше в крещящо противоречие с политическото пробуждане на гражданите и го затрудняваше. за изпълнение на историческите задачи за преустройство на страната на социалистически начала“. Новото правителство имаше нужда от нов човек, който напълно разбираше и подкрепяше политическите и икономически лозунги, решения и задачи, поставени от това правителство. В допълнение към селяните, основната „целева“ аудитория на образователната програма бяха работниците (обаче ситуацията тук беше сравнително добра: професионалното преброяване от 1918 г. показа, че 63% от градските работници (над 12 години) са грамотни).

В указ, подписан от председателя на Съвета на народните комисари V.I. Улянов (Ленин) беше декларирано следното: всяко селище, където броят на неграмотните е над 15, трябваше да отвори училище за ограмотяване, също така е пункт за премахване на неграмотността - „ликпункт“, обучението продължи за 3-4 месеца. Препоръчва се да се адаптират всички видове помещения за likpunkts: фабрики, частни къщи и църкви. Учениците получиха два часа отпуск от работния ден.

Народният комисариат на образованието и неговите отдели могат да наемат за работа по образователната програма „по реда на трудовата служба цялото грамотно население на страната“ (непризовато в армията) „с заплащане за работата им според нормите на образователната работници." Тези, които избягваха изпълнението на заповедите, бяха заплашени от наказателна отговорност и други проблеми.

Очевидно през годината след приемането на указа не са предприети забележими действия за неговото прилагане, а година по-късно, на 19 юли 1920 г., се появява нов указ - за създаването на Всеруската извънредна комисия за премахване на на неграмотността (VChK l / b), както и неговите отдели "на терен" (те се наричаха "gramcheka") - сега комисията се занимаваше с общото ръководство на работата. В Cheka l / b имаше екип от пътуващи инструктори, които помагаха на своите райони в работата им и наблюдаваха нейното изпълнение.

Какво точно се разбираше под "неграмотност" в системата на образователните програми?

На първо място, това беше най-тясното разбиране - азбучната неграмотност: в началния етап на ликвидацията целта беше да се научат хората на техниката на четене, писане и просто броене. Завършил likpunkt (сега такъв човек се наричаше не неграмотен, а полуграмотен) можеше да чете „ясен печатен и писмен шрифт, да прави кратки бележки, необходими в ежедневието и в официалните дела“, можеше „да запише цели и частични числа, проценти, разбиране на диаграми” , както и „в основните въпроси на изграждането на съветската държава”, тоест той се ръководеше в съвременния обществено-политически живот на нивото на заучени лозунги.

Вярно е, че често неграмотният, връщайки се към обичайния си живот (за жените беше по-трудно), забравяше знанията и уменията, получени в образователния център. „Ако не четете книги, скоро ще забравите дипломата си!“ - заплашително, но правилно предупреди пропагандният плакат: до 40% от завършилите likpunkt се върнаха отново там.

Училищата за полуграмотни станаха втората стъпка в системата на образованието на работниците и селяните. Целите на обучението бяха по-обширни: основите на социалните науки, икономическата география и историята (от идеологически "правилната" позиция на марксистко-ленинската теория). Освен това в провинцията трябваше да се преподават принципите на агро- и зоотехниката, а в града - политехническите науки.

През ноември 1920 г. в 41 провинции на Съветска Русия работят приблизително 12 хиляди училища за ограмотяване, но работата им не е напълно установена, няма достатъчно учебници или методи: старите азбуки (най-вече за деца) са категорично неподходящи за нови хора и нови нужди . Самите ликвидатори също липсваха: от тях се изискваше не само да преподават основите на науката, но и да обясняват целите и задачите на изграждането на съветската икономика и култура, да водят разговори на антирелигиозни теми и да пропагандират - и обясняват - елементарните правила за лична хигиена и правилата за социално поведение.

Изкореняването на неграмотността често среща съпротивата на населението, особено на селското. Селяните, особено в покрайнините и „националните региони“, останаха „тъмнина“ (любопитни причини за отказ от учене бяха приписани на народите от Севера: те вярваха, че си струва да научиш елен и куче и човек ще разбере сам го извади).

Освен това, в допълнение към всички видове стимули за студентите: гала вечери, издаване на оскъдни стоки, имаше много наказателни мерки с „излишъци на земята“ - показни процеси - „агитационни съдилища“, глоби за отсъствия, арести.

Въпреки това работата продължи.

Новите грундове започнаха да се създават още в първите години на съветската власт. Според първите учебници особено се забелязва основната цел на образователната програма – създаването на човек с ново съзнание. Букварите бяха най-мощното средство за политическа и социална пропаганда: те учеха да четат и пишат според лозунги и манифести. Сред тях бяха: „Нашите фабрики“, „Ние бяхме роби на капитала ... Ние строим фабрики“, „Съветите определят 7 часа работа“, „Миша има запас от дърва за огрев. Миша ги купи от кооперацията”, „Децата имат нужда от ваксина срещу шарка”, „Сред работниците има много консумативи. Съветите дадоха на работниците безплатно лечение. Така първото нещо, което бившият „тъмен“ човек научи, беше, че дължи всичко на новото правителство: политически права, здравеопазване и ежедневни радости.

През 1920–1924 г. излизат две издания на първия съветски масов буквар за възрастни (с автор Д. Елкина и др.). Букварът се казваше „Долу неграмотността“ и започваше с известния лозунг „Ние не сме роби, робите не сме ние“.

Масовите вестници и списания започват да издават специални приложения за полуграмотните. В такава листовка-заявление в първия брой на списание „Селянка“ (през 1922 г.) в популярна форма е изложено съдържанието на постановлението за образователната програма от 1919 г.

В Червената армия също беше активно проведена образователна кампания: нейните редици бяха до голяма степен попълнени за сметка на селяните, а те в по-голямата си част бяха неграмотни. Армията създава и училища за неграмотни, провежда многобройни митинги, беседи, чете на глас вестници и книги. Очевидно понякога войниците на Червената армия не са имали избор: често на вратата на тренировъчната зала е бил поставен часови и според мемоарите на С.М. Будьони, на гърбовете на кавалеристите, отиващи на фронтовата линия, комисарят закрепи листове хартия с писма и лозунги. Тези, които вървяха отзад, неволно научиха букви и думи според лозунгите "Дайте Врангел!" и "Бий копелето!". Резултатите от образователната кампания в Червената армия изглеждат розови, но не много надеждни: „от януари до есента на 1920 г. над 107,5 хиляди бойци са грамотни“.

Първата година от кампанията не донесе сериозни победи. Според преброяването от 1920 г. 33% от населението (58 милиона души) е грамотно (критерият за грамотност е само способността да се чете), докато преброяването не е универсално и не включва районите, където са се водили военни действия.

През 1922 г. се провежда Първият всесъюзен конгрес за премахване на неграмотността: там е решено на първо място да се обучават на грамотност работници от промишлени предприятия и държавни ферми на възраст 18-30 години (периодът на обучение е увеличен на 7 -Осем месеца). Две години по-късно, през януари 1924 г., на 29 януари 1924 г. XI Всеруски конгрес на Съветите приема резолюция „За премахване на неграмотността сред възрастното население на РСФСР“ и определя десетата годишнина от октомври като дата за пълно премахване на неграмотността.

През 1923 г. по инициатива на Cheka l / b е създадено доброволно дружество „Долу неграмотността“ (ODN), което се ръководи от председателя на Централния изпълнителен комитет на Конгреса на Съветите на RSFSR и СССР M.I. Калинин. Дружеството издава вестници и списания, буквари, пропагандна литература. Според официални данни ODN нараства бързо: от 100 хиляди членове до края на 1923 г. до повече от половин милион в 11 хиляди likpunkts през 1924 г. и около три милиона души в 200 хиляди точки през 1930 г. Но според мемоарите, никой друг като Н.К. Крупская, истинските успехи на обществото бяха далеч от тези цифри. Нито до 10-ата, нито до 15-ата годишнина от Октомврийската революция (до 1932 г.) поетите задължения за ликвидиране на неграмотността не са изпълнени.

През целия период на образователната кампания официалната пропаганда предоставяше предимно оптимистична информация за хода на процеса. Въпреки това имаше много трудности, особено "на земята". Същият Н.К. Крупская, припомняйки си работата по време на кампанията, често споменава помощта на В.И. Ленин: „Усещайки силната му ръка, ние някак не забелязахме трудностите при провеждането на грандиозна кампания ...“. Едва ли местните лидери са усетили тази силна ръка: не е имало достатъчно помещения, мебели, учебници и помагала както за ученици, така и за учители, както и материали за писане. Селата бяха особено бедни: там те трябваше да проявят голяма изобретателност - азбуките бяха направени от изрезки от вестници и илюстрации от списания, въглен, оловни пръчици, мастило от цвекло, сажди, червени боровинки и шишарки бяха използвани вместо моливи и химикалки. Мащабът на проблема се посочва и от специален раздел в методическите ръководства от началото на 20-те години на миналия век „Как да се направи без хартия, без химикалки и без моливи“.

Преброяването от 1926 г. показва умерен напредък в кампанията за ограмотяване. Грамотните са 40,7%, т.е. по-малко от половината, докато в градовете - 60%, а в селото - 35,4%. Разликата между половете е значителна: грамотни са 52,3% от мъжете и 30,1% от жените.

От края на 1920г. Кампанията за премахване на неграмотността достигна ново ниво: променят се формите и методите на работа, разширява се обхватът. През 1928 г. по инициатива на Комсомола започва всесъюзна културна кампания: необходимо е да се влеят свежи сили в движението, неговата пропаганда и търсене на нови материални средства за работа. Имаше и други необичайни форми на пропаганда: например изложби, както и мобилни пропагандни автомобили и пропагандни влакове: те създадоха нови образователни центрове, организираха курсове и конференции и донесоха учебници.

В същото време методите и принципите на работа стават все по-твърди: все по-често се споменават „спешни мерки” за постигане на резултати, а и без това милитаристичната реторика на образователната програма става все по-агресивна и „военна”. Работата се нарича само „борба“, към „настъпление“ и „щурм“ се добавят „културен щурм“, „културна тревога“, „култисти“. До средата на 1930 г. има един милион от тези културни войници, а официалният брой на учениците в училищата за ограмотяване достига 10 милиона.

Сериозно събитие беше въвеждането през 1930 г. на всеобщо начално образование: това означаваше, че "армията" на неграмотните ще престане да се попълва с тийнейджъри.

До средата на 30-те години. официалната преса твърди, че СССР се е превърнал в страна на пълна грамотност - отчасти поради тази причина стопроцентовите показатели в тази област се очакват от следващото преброяване през 1937 г. Нямаше продължителна грамотност, но данните не бяха лоши: в населението над 9 години грамотните мъже бяха 86%, а жените - 66,2%. В същото време обаче нямаше нито една възрастова група без неграмотни - и това въпреки факта, че критерият за грамотност в това преброяване (както и в предишното) беше нисък: човек, който можеше да чете поне сричка по сричка и да пише неговото фамилно име се смяташе за грамотно. В сравнение с предишното преброяване напредъкът е колосален: по-голямата част от населението все пак се ограмотява, децата и младежите отиват в училища, техникуми и университети, всички видове и степени на образование стават достъпни за жените.

Резултатите от това преброяване обаче бяха засекретени, а някои от организаторите и изпълнителите бяха репресирани. Данните от следващото преброяване от 1939 г. първоначално са коригирани: според тях грамотността на лицата на възраст от 16 до 50 години е почти 90%, така се оказва, че в края на 30-те години около 50 милиона души са били грамотни по време на кампания.

Дори като се вземат предвид добре познатите "добавки", това свидетелства за ясния успех на грандиозния проект. Неграмотността на възрастното население, макар и не напълно елиминирана, загуби характера на остър социален проблем и кампанията за образователна програма в СССР беше официално завършена.

Анатолий Василиевич Луначарски

Анатолий Василиевич Луначарски (1875-1933) - първият народен комисар на просвещението на РСФСР (от октомври 1917 г. до септември 1929 г.), революционер (от 1895 г. е в социалдемократическите среди), един от лидерите на болшевиките, държавник, от 1930 г. насам. - Директор на Института за руска литература на Академията на науките на СССР, писател, преводач, пламенен оратор, носител и пропагандатор на противоречиви възгледи. Човек, който дори през годините на Гражданската война мечтаеше за предстоящото въплъщение на идеала на Ренесанса - „физически красив, хармонично развиващ се, добре образован човек, който е запознат с основите и най-важните изводи в различни области: техника, медицина, гражданско право, литература...“. В много отношения самият той се опитва да живее според този идеал, ангажирайки се с всякакви мащабни проекти: изкореняване на неграмотността, политическо образование, изграждане на принципите на напредналото пролетарско изкуство, теория и основи на общественото образование и съветското училище, както и възпитанието на децата.

Преди 97 години, на 26 декември 1919 г., Съветът на народните комисари прие наистина исторически декрет „За премахване на неграмотността сред населението на РСФСР“.

В началото на 20 век Русия заемаше едно от последните места в Европа по образование. Според преброяването от 1897 г. в Русия има само 21% грамотни хора. Неграмотността на почти три четвърти от населението на страната пречи на нейното икономическо и културно развитие.

Указът гарантира равенството на всички народи на Русия при премахването на неграмотността. Цялото население на републиката на възраст от 8 до 50 години, което не можеше да чете и пише, беше задължено да се научи да чете и пише на своя роден или руски език по желание. Указът предвижда пълно премахване на неграмотността.

За тези, които учат да четат и пишат, работният ден беше намален с два часа за целия период на обучение със запазване на заплатите. Органите на народното образование получиха правото да използват народни домове, църкви, клубове, частни къщи, подходящи помещения във фабрики и фабрики и в съветски институции за организиране на класове за обучение на неграмотни. Narkompros и неговите местни органи получиха правото да включват в обучението на неграмотните в реда на трудовата служба цялото грамотно население на страната със заплащане за техния труд според нормите на възпитателите. Народният комисариат на образованието включи всички обществени организации в работата за премахване на неграмотността.

Осъществяването на ликвидирането на неграмотността става в трудни икономически условия. Населението изпитвало големи лишения и нужда, нямало достатъчно хляб и други неща от първа необходимост. Разрухата е причинена от четири години империалистическа война, чужда намеса и гражданска война. Ликвидацията на неграмотността се извършва в годините, когато се извършват гигантски трансформации в промишлеността и селското стопанство, променя се начинът на живот и се променя самият човек. Възстановяването на националната икономика настойчиво изисква премахване на неграмотността и повишаване на културата на целия народ. Съветското правителство отдели огромни средства за борба с неграмотността.

През 1925 г. ентусиастите против неграмотността се обединяват в доброволното дружество „Долу неграмотността“. В цялата страна се създават местни клонове на това дружество, което се обръща към населението с призив: „Всички да се борят срещу неграмотността“. Без страх от преувеличение можем да кажем, че цялата страна седна на книги. Всички се учеха от малки до големи.

Преброяването от 1939 г. показва, че грамотността сред населението на 8 и повече години е достигнала 81%. Концепцията за „програма за ограмотяване“ по същество вече се е оттеглила в областта на историята, случило се е голямо чудо, неграмотността е премахната за възможно най-кратко време. За 20 години в хода на образователната програма (1919 - 1939 г.) в СССР са обучени на четене и писмо над 60 милиона души.

„За да се осигури на цялото население на републиката възможност съзнателно да участва в политическия живот на страната, Съветът на народните комисари реши:

1. Цялото население на републиката на възраст от 8 до 50 години, което не може да чете и пише, е длъжно да се научи да чете и пише на своя роден или руски език по желание. Това обучение се извършва в държавни училища, както съществуващи, така и създадени за неграмотно население по плановете на Народния комисариат на образованието.

2. Срокът за ликвидиране на неграмотността се определя от провинциалните и градските съвети на депутатите.

3. На Народния комисариат на образованието се дава право да привлича в обучението на неграмотните по реда на трудовата служба цялото грамотно население на страната, което не е призовано във войските, със заплащане на труда им според нормите на образователните работници.

4. Всички организации на трудещото се население участват в непосредственото участие в работата по премахване на неграмотността от Народния комисариат на образованието и местните органи ...

5. За грамотните студенти, работещи под наем, с изключение на заетите във военизирани предприятия, работният ден се намалява с два часа за цялата продължителност на обучението срещу заплащане.

6. За премахване на неграмотността органите на Народния комисариат на образованието предоставят използването на народни домове, църкви, клубове, частни къщи, подходящи помещения във фабрики, фабрики и съветски институции.

7. Снабдителните органи са длъжни да удовлетворяват молбите на институциите, насочени към премахване на неграмотността, с предимство пред другите институции.

8. Онези, които се укриват от задълженията, предписани с този указ, и пречат на неграмотните да посещават училищата, подлежат на наказателна отговорност.

9. Възлага се на Народния комисариат на просвещението в двуседмичен срок да издаде указания по прилагането на този указ.

Председател на Съвета на народните комисари В. Улянов

Ръководител на делата SNK Вл. Бонч-Бруевич"

Въвеждането на всеобщото начално образование през 1930 г. създава известни гаранции за разпространение на грамотността. Ликвидирането на неграмотността вече беше поверено на съответните секции към местните съвети. В същото време бяха преразгледани програмите за образователни програми за образователни програми, предназначени за 330 обучения (10 месеца в града и 7 месеца в провинцията). Борбата с неграмотността вече се смяташе за спешна задача.

До 1936 г. около 40 милиона неграмотни са били образовани. През 1933-1937 г. над 20 милиона неграмотни и около 20 милиона полуграмотни са учили само по регистрирани учебни програми.

В края на 30-те години масовата неграмотност е преодоляна. Според преброяването от 1939 г. процентът на грамотните хора на възраст 9-49 години в РСФСР е 89,7%. Разликите между града и селото, между мъжете и жените по отношение на грамотността остават незначителни. Така грамотността на мъжете е 96%, жените - 83,9%, градското население - 94,9%, селското - 86,7%.

Това беше огромно постижение на съветската държава, която беше на прага на най-трудните изпитания.

На 26 декември 1919 г. Съветът на народните комисари на РСФСР прие наистина исторически Указ „За премахване на неграмотността в РСФСР“. Според него цялото население на Съветска Русия на възраст от 8 до 50 години, което не можеше да чете и пише, беше задължено да се научи да чете и пише на родния си език или на руски (по желание). Указът предвижда пълно премахване на неграмотността.

До началото на 20-ти век нивото на грамотност в Русия е много ниско за страна, която е влязла в пътя на индустриалното развитие. Различни източници дават цифри от 30% до 38% от грамотното население от общия брой жители на Русия.

Изкореняването на неграмотността се развива в условията на Гражданската война и чуждестранната военна намеса.

Възстановяването на националната икономика настойчиво изисква премахване на неграмотността и повишаване на културата на целия народ. Съветското правителство отдели огромни средства за борба с неграмотността. Всички снабдителни организации бяха задължени да задоволяват на първо място нуждите на образователната програма.

Постигането на всеобща грамотност се смяташе от съветското ръководство за една от приоритетните задачи. Както каза Владимир Ленин, „Имаме нужда от огромно нарастване на културата. Необходимо е да се гарантира, че способността за четене и писане служи за подобряване на културата, така че селянинът да получи възможност да приложи тази способност за четене и писане за подобряване на икономиката и състоянието си.

До 10-годишнината от Октомврийската революция този проблем беше решен в редица региони на страната. Според преброяването от 1926 г. делът на грамотното население се удвоява в сравнение с предреволюционните времена и възлиза на 60,9%. В края на 30-те години масовата неграмотност е преодоляна. Според преброяването от 1939 г. процентът на грамотните хора на възраст 9-49 години в РСФСР е 89,7%. Разликите между града и селото, между мъжете и жените по отношение на грамотността остават незначителни. Така грамотността на мъжете е 96%, жените - 83,9%, градското население - 94,9%, селското - 86,7%.

Постановление на Съвета на народните комисари „За премахване на неграмотността сред населението на РСФСР“. 26 декември 1919 г

За да осигури на цялото население на републиката възможност съзнателно да участва в политическия живот на страната, Съветът на народните комисари реши:

1. Цялото население на републиката на възраст от 8 до 50 години, което не може да чете и пише, е длъжно да се научи да чете и пише на своя роден или руски език по желание. Това обучение се извършва в държавните училища, както съществуващи, така и създадени за неграмотното население по плановете на НКП.

2. Срокът за ликвидиране на неграмотността се определя от провинциалните и градските съвети на депутатите.

3. На Народния комисариат на образованието се дава право да привлича в обучението на неграмотните по реда на трудовата служба цялото грамотно население на страната, което не е призовано във войските, със заплащане на труда им според нормите на образователните работници.

4. Всички организации на работещото население участват в непосредственото участие в работата за премахване на неграмотността от НКП и местните органи ...

5. За грамотните студенти, работещи под наем, с изключение на заетите във военизирани предприятия, работният ден се намалява с два часа за цялата продължителност на обучението срещу заплащане.

6. За премахване на неграмотността на органите на НКП се предоставят ползването на народни домове, църкви, клубове, частни къщи, подходящи помещения във фабрики, заводи и съветски институции.

7. Снабдителните органи са длъжни да удовлетворяват молбите на институциите, насочени към премахване на неграмотността, с предимство пред другите институции.

8. Онези, които се укриват от задълженията, предписани с този указ, и пречат на неграмотните да посещават училищата, подлежат на наказателна отговорност.

9. Възлага се на Народния комисариат на просвещението в двуседмичен срок да издаде указания по прилагането на този указ.

Председател на Съвета на народните комисари В. Улянов
Ръководител на делата SNK Вл. Бонч-Бруевич

„Всяка наистина демократична власт в областта на образованието в страната, където властват неграмотността и невежеството,трябва да си постави за цел борбата срещу този мрак.Тя трябва да постигне в най-кратки срокове всеобща грамотност ... ".

А. В. Луначарски (Петроград, 1917 г.)

На 26 декември 1919 г. Съветът на народните комисари на РСФСР приема историческия Указ „За премахване на неграмотността в РСФСР“. Според него цялото население на Съветска Русия на възраст от 8 до 50 години, което не можеше да чете и пише, беше задължено да се научи да чете и пише на родния си език или на руски (по желание). Указът предвижда пълно премахване на неграмотността.

До началото на 20-ти век нивото на грамотност в Русия е много ниско за страна, която е влязла в пътя на индустриалното развитие. Различни източници дават цифри от 30% до 38% от грамотното население от общия брой жители на Русия.

След революционните събития от 1917 г. борбата за всеобща грамотност се превръща в една от решаващите предпоставки за фундаментални промени в сферите на обществените отношения, народното стопанство и културата. През декември 1917 г. в Народния комисариат на просвещението на РСФСР под ръководството на Н. К. Крупская е създаден извънучилищен отдел, една от основните задачи на който е да организира премахването на неграмотността в страната. През май 1919 г. се състоя Първият общоруски конгрес за извънучилищно образование. По инициатива на участниците в конгреса Народният комисариат на образованието изготви проект на постановление „За премахване на неграмотността сред населението на РСФСР“.

Постановление на Съвета на народните комисари „За премахване на неграмотността сред населението на РСФСР“. 26 декември 1919 г

За да осигури на цялото население на републиката възможност съзнателно да участва в политическия живот на страната, Съветът на народните комисари реши:

1. Цялото население на републиката на възраст от 8 до 50 години, което не може да чете и пише, е длъжно да се научи да чете и пише на своя роден или руски език по желание. Това обучение се извършва в държавните училища, както съществуващи, така и създадени за неграмотното население по плановете на НКП.

2. Срокът за ликвидиране на неграмотността се определя от провинциалните и градските съвети на депутатите.

3. На Народния комисариат на образованието се дава право да привлича в обучението на неграмотните по реда на трудовата служба цялото грамотно население на страната, което не е призовано във войските, със заплащане на труда им според нормите на образователните работници.

4. Всички организации на работещото население участват в непосредственото участие в работата за премахване на неграмотността от НКП и местните органи ...

5. За грамотните студенти, работещи под наем, с изключение на заетите във военизирани предприятия, работният ден се намалява с два часа за цялата продължителност на обучението срещу заплащане.

6. За премахване на неграмотността на органите на НКП се предоставят ползването на народни домове, църкви, клубове, частни къщи, подходящи помещения във фабрики, заводи и съветски институции.

7. Снабдителните органи са длъжни да удовлетворяват молбите на институциите, насочени към премахване на неграмотността, с предимство пред другите институции.

8. Онези, които се укриват от задълженията, предписани с този указ, и пречат на неграмотните да посещават училищата, подлежат на наказателна отговорност.

9. Възлага се на Народния комисариат на просвещението в двуседмичен срок да издаде указания по прилагането на този указ.

Председател на Съвета на народните комисари В. Улянов

Ръководител на делата SNK Вл. Бонч-Бруевич

Премахването на неграмотността се разглежда като задължително условие за осигуряване на съзнателното участие на цялото население в политическия и икономическия живот на Русия. Както V.I. Ленин -„Имаме нужда от огромно повишаване на културата. Необходимо е да се гарантира, че способността за четене и писане служи за подобряване на културата, така че селянинът да получи възможност да приложи тази способност за четене и писане за подобряване на икономиката и състоянието си.

Премахването на неграмотността се разгръща в най-трудните условия на Гражданската война и чуждестранната военна намеса. Съветското правителство отдели огромни средства за борба с неграмотността. Всички снабдителни организации бяха задължени да задоволяват на първо място нуждите на образователната програма.

През юли 1920 г. Съветът на народните комисари създава Всеруската извънредна комисия за премахване на неграмотността (Ликбез), подчинена на Народния комисариат на просвещението. Комисията пое контрола върху организацията на образователните програми, обучението на учителите и издаването на учебна литература. Делата на тази комисия ръководеше народният комисар на образованието Анатолий Луначарски.

Първият Всеруски конгрес за премахване на неграмотността (1922) признава необходимостта от първично ограмотяване на работниците в промишлени предприятия и държавни ферми, членове на профсъюзите и други работници на възраст 18-30 години. Срокът на обучение в учебния център беше определен на 7 месеца (6-8 часа седмично). За тези, които изучаваха грамотност, работният ден за целия период на обучение беше намален с два часа при същата заплата. На органите на народната просвета беше разрешено да използват народни домове, църкви, клубове, частни къщи, подходящи помещения във фабрики и други институции за организиране на класове за обучение на неграмотни. Наркомпрос и неговите местни органи получиха правото да включват всички обществени организации в обучението на неграмотните, както и цялото грамотно население на страната в реда на трудовата служба.

На 14 август 1923 г. е издаден Указът на Съвета на народните комисари на RSFSR „За премахване на неграмотността“, допълващ Указа от 26 декември и определящ броя на учебните училища на 1072 (574 ликвидационни пункта и 498 училища за полуграмотните).

През 1925 г. ентусиастите на борбата с неграмотността се обединяват в доброволното дружество "Долу неграмотността", местни клонове на което се създават в цялата страна. Обществото постави като своя задача всякаква помощ за провеждане на мерки за премахване на неграмотността и неграмотността сред възрастното население на СССР: създадени са училища, групи, членовете на които извършват индивидуална работа за обучение на неграмотните, а също така провеждат широка политическа и образователна дейност. работа.

През годините на НЕП темповете на намаляване на неграмотността далеч не бяха желани. Възрастното население, заето в частния сектор, нямаше социални гаранции, които дават възможност за съчетаване на обучението с работата. Като цяло СССР до 1926 г. е едва 19-ти по отношение на грамотността сред европейските страни, зад такива страни като Турция и Португалия. Запазват се значителни различия в степента на грамотност на градското и селското население (през 1926 г. - съответно 80,9 и 50,6%), мъжете и жените (в града - 88,6 и 73,9%, на селото - 67,3 и 35,4%.

През 1928 г. по инициатива на Комсомола започва т. нар. културна кампания. Неговите крепости бяха Москва, Саратов, Самара и Воронеж, където по-голямата част от неграмотните бяха обучени от обществеността. До средата на 1930 г. броят на войниците от култовата армия достига 1 милион, а броят на учениците само в регистрираните училища за ограмотяване е 10 милиона.

Въвеждането на всеобщото начално образование през 1930 г. създава известни гаранции за разпространение на грамотността. Ликвидирането на неграмотността вече беше поверено на съответните секции към местните съвети. В същото време бяха преразгледани програмите за образователни програми за образователни програми, предназначени за 330 обучения (10 месеца в града и 7 месеца в провинцията). Борбата с неграмотността вече се смяташе за спешна задача.

До 1936 г. около 40 милиона неграмотни са били образовани. През 1933-1937 г. над 20 милиона неграмотни и около 20 милиона полуграмотни са учили само по регистрирани учебни програми.

В края на 30-те години масовата неграмотност е преодоляна. Според преброяването от 1939 г. процентът на грамотните хора на възраст 9-49 години в РСФСР е 89,7%. Разликите между града и селото, между мъжете и жените по отношение на грамотността остават незначителни. Така грамотността на мъжете е 96%, жените - 83,9%, градското население - 94,9%, селското - 86,7%.

Това беше огромно постижение на съветската държава, която беше на прага на най-трудните изпитания.